【正文】 XXX市人口和計(jì)劃生育局XXXX年 XX月XX日。（六）信息共享，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理的模式。（五）強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造和諧、溫馨的計(jì)劃生育社會(huì)輿論氛圍。（四）依法行政，加大流動(dòng)人口計(jì)生管理力度。積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、各方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的工作格局。（三）綜合治理。（二）健全機(jī)構(gòu)，提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理水平。今后我市將著力做好以下幾項(xiàng)工作：（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生“一盤(pán)棋”工作的領(lǐng)導(dǎo)。（三）對(duì)個(gè)別流動(dòng)人員落實(shí)節(jié)育措施缺乏有效機(jī)制，流動(dòng)人口違法生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難度大。主要表現(xiàn)在：（一）個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口信息反饋內(nèi)容、項(xiàng)目不夠全面、及時(shí)。通過(guò)上述創(chuàng)新的宣教項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)生宣傳力度，營(yíng)造了良好的計(jì)生宣傳氛圍，得到了群眾的認(rèn)可，取得了較好的成果。三是把計(jì)生宣傳融入到民間節(jié)日中去。一是通過(guò)“六個(gè)一”創(chuàng)新宣教項(xiàng)目，先后投入多萬(wàn)元建設(shè)基層計(jì)生宣傳陣地，每鎮(zhèn)（街道）設(shè)置計(jì)生燈箱一條街；每鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個(gè)候車(chē)亭計(jì)生宣傳欄；每鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一塊大型宣傳牌；每村（社區(qū)）設(shè)置一個(gè)計(jì)生瓷片宣傳欄；每村（社區(qū)）設(shè)置一批宣傳畫(huà)牌；每村（社區(qū)）演出計(jì)生一臺(tái)戲。通過(guò)區(qū)域合作，個(gè)案跟蹤管理，相互協(xié)調(diào)，定期交流互通信息，解決了流出育齡婦女的工作、居所、流出去向不明的“管理難”問(wèn)題。重點(diǎn)是對(duì)出租屋及流動(dòng)人口重點(diǎn)地段和重點(diǎn)人群進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清查清理，專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間共清查出租屋間，住宅小區(qū)個(gè)，商鋪XXXX間，窩棚個(gè)，查驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明人，查環(huán)查孕人次，落實(shí)避孕節(jié)育措施例（其中上環(huán)例，結(jié)扎XX例），提交平臺(tái)信息通報(bào)條，反饋信息條。隨著流動(dòng)人口計(jì)生工作信息化建設(shè)的發(fā)展，流入地和流出地的計(jì)生信息交互越來(lái)越頻繁，針對(duì)我市之前流動(dòng)人口信息交互工作比較薄弱的情況，通過(guò)加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）電腦信息管理員的培訓(xùn)，落實(shí)電腦信息管理員的責(zé)任，今年以來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)信息通報(bào)宗，戶籍地反饋協(xié)查宗，現(xiàn)居住地反饋協(xié)查宗，反饋率達(dá)到%以上。其中已錄入流出總?cè)丝赬XXXX人，其中流出育婦人，流出已婚育婦人數(shù)人；流入總?cè)丝谌?，其中流入育婦人數(shù)人，流入已婚育婦人數(shù)人，錄入率為%。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和信息管理水平加強(qiáng)流動(dòng)人口的電腦信息錄入工作。開(kāi)展依法行政。市計(jì)生服務(wù)站和各鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)醫(yī)技人員利用計(jì)生服務(wù)車(chē)開(kāi)進(jìn)廠企定期為大中型廠礦企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)生殖咨詢、健康檢查、發(fā)放藥具和查環(huán)查孕業(yè)務(wù)。落實(shí)流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。市計(jì)生服務(wù)站和各鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)所設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)咨詢系統(tǒng)，為育齡群眾提供避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育、日常生活、政策法律咨詢等方面的服務(wù)與指導(dǎo)。其中流入總?cè)丝?5648人，流入已婚育婦人數(shù)人，至月止，流入人口當(dāng)年出生人，其中政策內(nèi)人，符合政策生育率%。通過(guò)加大層級(jí)干部動(dòng)態(tài)責(zé)任制和考核制度以及例會(huì)制度，把流動(dòng)人口流入流出納入日常計(jì)生工作管理范圍，使全市的流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作重心突出、目標(biāo)明確。一是全市樹(shù)立流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤(pán)棋”觀念，實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核工作方法，市委、市府把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作納入各鎮(zhèn)（街道）、綜合治理單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，落實(shí)層級(jí)管理責(zé)任制，同時(shí)出臺(tái)了《市人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制考核方案》，健全和完善了計(jì)生工作“每月一任務(wù)一考核一獎(jiǎng)懲”動(dòng)態(tài)責(zé)任制；二是落實(shí)計(jì)生例會(huì)工作機(jī)制?？傮w情況流出人口比流入人口多。經(jīng)過(guò)全市各級(jí)各部門(mén)的共同努力，我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作取得較好成效。關(guān)于城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的調(diào)查與思考，（人口計(jì)生報(bào)）。四是加大對(duì)相關(guān)部門(mén)履行法定職責(zé)的考核力度，充分發(fā)揮人口目標(biāo)考核的引導(dǎo)、規(guī)范、保障和監(jiān)督作用，促進(jìn)流動(dòng)人口的綜合治理，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，努力推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。是加大平時(shí)抽查、薄弱環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交換流動(dòng)人口信息準(zhǔn)確度的考核力度，積極探索將流動(dòng)人口管理考核辦法、考核重點(diǎn)逐步過(guò)渡到平時(shí)抽查和信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率、準(zhǔn)確率上。四、建立科學(xué)務(wù)實(shí)的考核評(píng)估制度，促進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)上水平是制定流動(dòng)人口管理服務(wù)雙向考核評(píng)估指標(biāo)體系，促進(jìn)以現(xiàn)居住地為主，兩地共同管理職責(zé)的落實(shí)。日常生活服務(wù)。計(jì)劃生育宣傳教育服務(wù)。居民化服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括：計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道計(jì)生辦要建立一支流動(dòng)人口計(jì)生管理隊(duì)伍，設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生管理辦公室，實(shí)行定任務(wù)，定措施，定獎(jiǎng)罰，分片承包，分工到人，聯(lián)系到戶，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。是及時(shí)解決好街道社區(qū)計(jì)生工作所需的機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍人員及其工作報(bào)酬問(wèn)題。二、建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作在流動(dòng)人口服務(wù)中，存在“誰(shuí)服務(wù)多、誰(shuí)賠錢(qián)多”的問(wèn)題，因此，在工作中要做到以下兩點(diǎn)：是要加大財(cái)政投入。是依托協(xié)會(huì)，開(kāi)展村（居）民自治。是依托房主，加強(qiáng)出租房管理。2是依托單位，落實(shí)法定代表人管理責(zé)任。把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納人社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)重心下移到社區(qū)(村、居)。這就要突出四個(gè)依托。為此，必須積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力攻堅(jiān)破難，加快建立完善新機(jī)制，切實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。城鄉(xiāng)流動(dòng)人員數(shù)量龐大且流動(dòng)性強(qiáng)，居無(wú)定所，變更頻繁，這給計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)了新的困難和問(wèn)題，特別是流動(dòng)人員政策外生育的管理難度很大，往往出現(xiàn)管不住和無(wú)法管的困難。關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口 計(jì)劃生育 屬地管理流動(dòng)人口是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍。積極實(shí)施流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行服務(wù)承諾，將計(jì)生利益導(dǎo)向政策由戶籍人口延伸到流動(dòng)人口，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面向流動(dòng)人口計(jì)生家庭傾斜，幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。社會(huì)保險(xiǎn)參保企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員免費(fèi)享受優(yōu)生篩查。(四)圍繞流動(dòng)人口計(jì)生“一盤(pán)棋”工作要求，積極探索隨訪服務(wù)均等化。要加強(qiáng)信息互聯(lián)互通。繼續(xù)加強(qiáng)與跨省流入市、縣的溝通與合作，建立流動(dòng)人口跨地區(qū)合作協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步深化協(xié)作內(nèi)容。依托各級(jí)協(xié)會(huì)組織，建立和完善以計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員為主體的流動(dòng)人口群眾工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)化，要依托村組、社區(qū)，進(jìn)一步完善以計(jì)生專(zhuān)干為主體的流動(dòng)人口行政管理網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益，采取有效措施，在生產(chǎn)、生活等方面給予支持幫助，落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，保障流動(dòng)人口在計(jì)劃生育、生殖健康、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等方面的權(quán)益，促進(jìn)流動(dòng)人口全面發(fā)展。四、對(duì)策及建議(一)以人為本，創(chuàng)新服務(wù)理念，把解決流動(dòng)人口最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。使育齡群眾流動(dòng)信息不能直接通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行提交和查詢，影響了流動(dòng)人口信息交換速度，不能滿足隨時(shí)變化的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理需要。三是流動(dòng)人口信息互通共享工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分流出重點(diǎn)對(duì)象未建立有效的聯(lián)系方式。流入地與流出地協(xié)調(diào)交流覆蓋面不廣、機(jī)制不完善，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口信息核查通報(bào)、辦證等工作配合力度不夠，反饋不及時(shí)。加強(qiáng)區(qū)域間的雙向協(xié)作，與流動(dòng)人口戶籍地計(jì)生部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)掌握和通報(bào)信息，積極推進(jìn)流入地與流出地之間的流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理，直至XX 年底，縣人口計(jì)生委先后與陜西省渭南市華縣、新疆塔城市、新疆和田市皮山縣、新疆克拉瑪依市等26個(gè)人口計(jì)生委建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理雙向協(xié)作關(guān)系，并簽訂了協(xié)議書(shū)，明確雙方的協(xié)作內(nèi)容和責(zé)任，逐步形成了兩地間流動(dòng)人口“源頭互動(dòng)、管理互補(bǔ)、信息互通、合作共贏”的局面。提高對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)的針對(duì)性，對(duì)全區(qū)流動(dòng)育齡婦女進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，通過(guò)一問(wèn)、二看、三核查、四征詢的方式，摸清流動(dòng)育齡婦女的生育、節(jié)育及辦理《流動(dòng)人口婚育證明》等詳細(xì)情況，征求流動(dòng)人口對(duì)計(jì)生服務(wù)的需求，對(duì)采集的信息進(jìn)行核查入庫(kù)，以確保錄入系統(tǒng)資料的真實(shí)性，服務(wù)的針對(duì)性。結(jié)合奇臺(tái)縣實(shí)際，在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口、救助弱勢(shì)群體”和“人口計(jì)生雙慰問(wèn)”活動(dòng)，使我縣流動(dòng)人口和弱勢(shì)群體真正感受到社會(huì)大家庭的溫暖，慰問(wèn)活動(dòng)共看望了流動(dòng)人口、弱勢(shì)群體210戶，送去面粉210袋，清油80桶，棉被60套，共計(jì)價(jià)值人民幣23500元。四是組織開(kāi)展生殖道感染防治工作。二是指導(dǎo)和幫助已生育的婦女免費(fèi)落實(shí)避孕節(jié)育措施，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。不出社區(qū)就能免費(fèi)取到所需藥具和計(jì)生宣傳品。一是上門(mén)為流動(dòng)育齡群眾就近提供免費(fèi)生殖健康檢查、電話咨詢、避孕藥具免費(fèi)領(lǐng)取、緊急避孕等服務(wù)。各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織廣大流動(dòng)育齡群眾廣泛開(kāi)展人口計(jì)生政策法規(guī)、青春健康、避孕節(jié)育、生殖健康、出生缺陷干預(yù)等知識(shí)培訓(xùn)講座等。鑒于奇臺(tái)縣奇臺(tái)鎮(zhèn)轄區(qū)流動(dòng)人口多、下崗職工多的特點(diǎn)，奇臺(tái)縣人口計(jì)生委確定了以奇臺(tái)鎮(zhèn)為服務(wù)型特色社區(qū)示范點(diǎn)，上半年打造以服務(wù)人民群眾，實(shí)現(xiàn)下崗職工再就業(yè)和弱勢(shì)群體救助為重點(diǎn)的均等化服務(wù)型特色社區(qū)兩個(gè)(東關(guān)社區(qū)、馬王廟果果灘社區(qū))，下半年，新增水磨河社區(qū)，切實(shí)為流動(dòng)人口提供全方位的服務(wù)。今年，我委2次參加行風(fēng)熱線直播節(jié)目中講解和解答有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理方面的問(wèn)題，加大宣傳力度。目前，全縣共為跨省流入的21對(duì)流動(dòng)人口已婚育齡夫婦辦理了《一孩生育服務(wù)證》。建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)。目前，全縣7個(gè)社區(qū)均設(shè)立一站式服務(wù)窗口，7個(gè)人社區(qū)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置免費(fèi)避孕藥具自取箱共235個(gè)。(四)依托平臺(tái)，落實(shí)便民維權(quán)(一)“社區(qū)一站式”服務(wù)平臺(tái)。抓特殊地段，管三無(wú)對(duì)象。在推進(jìn)“以房管人”的基礎(chǔ)上，提出了“四抓四管”的工作思路，即抓房東，管房客。(三)創(chuàng)新機(jī)制，以房管人以社區(qū)為依托，強(qiáng)化“社區(qū)計(jì)生干部—中心戶長(zhǎng)(信息員)—樓棟長(zhǎng)(房東)責(zé)任，通過(guò)中心戶長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，使社區(qū)人口計(jì)生工作由突擊性向常規(guī)化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，培訓(xùn)也提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流管人員的操作技能。三是對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理人員的培訓(xùn)以學(xué)習(xí)計(jì)劃生育和國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等流動(dòng)人口計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、政策為主，把培訓(xùn)重點(diǎn)放在提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理人員的管理水平上。資料上附有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和流管人員的電話號(hào)碼，可以隨時(shí)保持聯(lián)系，為流動(dòng)人口育齡群眾全方位服務(wù)。(二)注重宣傳，主動(dòng)融入一是縣人口計(jì)生委利用宣傳折頁(yè)、宣傳板、廣播媒體等載體，向流動(dòng)人口宣傳相關(guān)政策法規(guī)。二是與30個(gè)成員單位簽訂綜合治理管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各成員單位能夠認(rèn)真履行職責(zé)，特別是公安、工商、城建、勞動(dòng)人事、衛(wèi)生局結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、服務(wù)工作中充分發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作從安排部署到具體實(shí)施的力度進(jìn)一步加強(qiáng)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作取得了新的突破。全縣縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、居)級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理專(zhuān)職人員共121人，其中縣級(jí)2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15人，村級(jí)97人，居級(jí)7人。流出人口11047人，其中，跨省流出人數(shù)為699人(男性346人，女性353人)。一、基本情況XX年，全縣流入10000人，人，其中，外省流入6063人(男性3798人，女性2265人)。2018年，全員及流動(dòng)人口平臺(tái)數(shù)據(jù)更新及時(shí)，全市二庫(kù)一平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范。積極實(shí)施流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行服務(wù)承諾，將計(jì)生利益導(dǎo)向政策由戶籍人口延伸到流動(dòng)人口，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面向流動(dòng)人口計(jì)生家庭傾斜，幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。社會(huì)保險(xiǎn)參保企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員免費(fèi)享受優(yōu)生篩查。三是積極探索推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)均等化。完善流入地與流出地協(xié)作手段和方式，加快我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理一體化工作進(jìn)程。二是區(qū)域協(xié)作，保障流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤(pán)棋”。依托各級(jí)計(jì)生服務(wù)站(室)，建立和完善以技術(shù)服務(wù)人員為主體的流動(dòng)人口技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全流