【正文】 是積極探索推進流動人口服務均等化。積極實施流動人口關懷關愛活動，公開服務項目，實行服務承諾，將計生利益導向政策由戶籍人口延伸到流動人口，在政策、項目、資金、技術等方面向流動人口計生家庭傾斜，幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、子女入學等生產生活中的實際困難，提高流動人口計劃生育免費服務落實率，逐步實現免費服務全覆蓋。一、基本情況XX年，全縣流入10000人，人，其中，外省流入6063人(男性3798人，女性2265人)。全縣縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、居)級流動人口服務管理專職人員共121人，其中縣級2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15人，村級97人，居級7人。(二)注重宣傳，主動融入一是縣人口計生委利用宣傳折頁、宣傳板、廣播媒體等載體，向流動人口宣傳相關政策法規(guī)。三是對流動人口計劃生育管理人員的培訓以學習計劃生育和國務院《流動人口計劃生育工作條例》等流動人口計劃生育的法律、法規(guī)、政策為主，把培訓重點放在提高流動人口計劃生育管理人員的管理水平上。(三)創(chuàng)新機制，以房管人以社區(qū)為依托，強化“社區(qū)計生干部—中心戶長(信息員)—樓棟長(房東)責任，通過中心戶長、樓棟長與群眾的經常性聯(lián)系，使社區(qū)人口計生工作由突擊性向常規(guī)化轉變。抓特殊地段，管三無對象。目前，全縣7個社區(qū)均設立一站式服務窗口，7個人社區(qū)、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置免費避孕藥具自取箱共235個。目前，全縣共為跨省流入的21對流動人口已婚育齡夫婦辦理了《一孩生育服務證》。鑒于奇臺縣奇臺鎮(zhèn)轄區(qū)流動人口多、下崗職工多的特點，奇臺縣人口計生委確定了以奇臺鎮(zhèn)為服務型特色社區(qū)示范點，上半年打造以服務人民群眾，實現下崗職工再就業(yè)和弱勢群體救助為重點的均等化服務型特色社區(qū)兩個(東關社區(qū)、馬王廟果果灘社區(qū))，下半年，新增水磨河社區(qū)，切實為流動人口提供全方位的服務。一是上門為流動育齡群眾就近提供免費生殖健康檢查、電話咨詢、避孕藥具免費領取、緊急避孕等服務。二是指導和幫助已生育的婦女免費落實避孕節(jié)育措施，提供優(yōu)質的服務。結合奇臺縣實際，在全縣人口計生系統(tǒng)積極開展“關愛流動人口、救助弱勢群體”和“人口計生雙慰問”活動，使我縣流動人口和弱勢群體真正感受到社會大家庭的溫暖，慰問活動共看望了流動人口、弱勢群體210戶，送去面粉210袋，清油80桶，棉被60套，共計價值人民幣23500元。加強區(qū)域間的雙向協(xié)作，與流動人口戶籍地計生部門聯(lián)系，及時掌握和通報信息，積極推進流入地與流出地之間的流動人口計劃生育雙向管理，直至XX 年底，縣人口計生委先后與陜西省渭南市華縣、新疆塔城市、新疆和田市皮山縣、新疆克拉瑪依市等26個人口計生委建立了流動人口計劃生育服務管理雙向協(xié)作關系，并簽訂了協(xié)議書，明確雙方的協(xié)作內容和責任，逐步形成了兩地間流動人口“源頭互動、管理互補、信息互通、合作共贏”的局面。部分流出重點對象未建立有效的聯(lián)系方式。使育齡群眾流動信息不能直接通過信息平臺進行提交和查詢，影響了流動人口信息交換速度，不能滿足隨時變化的流動人口計生服務管理需要。切實維護合法權益，采取有效措施，在生產、生活等方面給予支持幫助，落實優(yōu)先優(yōu)惠政策，保障流動人口在計劃生育、生殖健康、獎勵優(yōu)待等方面的權益，促進流動人口全面發(fā)展。依托各級協(xié)會組織，建立和完善以計生協(xié)會會員為主體的流動人口群眾工作網絡。要加強信息互聯(lián)互通。社會保險參保企業(yè)外來務工人員免費享受優(yōu)生篩查。關鍵詞：流動人口 計劃生育 屬地管理流動人口是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現出的一支新型勞動大軍。為此，必須積極應對新形勢，堅持與時俱進，著力攻堅破難，加快建立完善新機制，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務工作。把流動人口計劃生育管理服務納人社區(qū)建設總體規(guī)劃，把流動人口計劃生育管理服務重心下移到社區(qū)(村、居)。是依托房主，加強出租房管理。二、建立和完善經費保障機制，確保落實流動人口計劃生育管理和服務工作在流動人口服務中，存在“誰服務多、誰賠錢多”的問題，因此，在工作中要做到以下兩點：是要加大財政投入。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道計生辦要建立一支流動人口計生管理隊伍，設立流動人口計生管理辦公室，實行定任務，定措施，定獎罰，分片承包，分工到人，聯(lián)系到戶，落實責任，兌現獎罰。計劃生育宣傳教育服務。四、建立科學務實的考核評估制度，促進流動人口管理服務上水平是制定流動人口管理服務雙向考核評估指標體系，促進以現居住地為主，兩地共同管理職責的落實。四是加大對相關部門履行法定職責的考核力度，充分發(fā)揮人口目標考核的引導、規(guī)范、保障和監(jiān)督作用，促進流動人口的綜合治理，提高流動人口計劃生育管理服務水平，努力推動人口和計劃生育工作實現更好更快地發(fā)展。經過全市各級各部門的共同努力，我市流動人口計劃生育工作取得較好成效。一是全市樹立流動人口計生工作“一盤棋”觀念，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核工作方法，市委、市府把流動人口計劃生育管理工作納入各鎮(zhèn)（街道）、綜合治理單位的崗位責任制考核內容，落實層級管理責任制，同時出臺了《市人口計生層級動態(tài)管理責任制考核方案》，健全和完善了計生工作“每月一任務一考核一獎懲”動態(tài)責任制；二是落實計生例會工作機制。其中流入總人口35648人，流入已婚育婦人數人，至月止，流入人口當年出生人，其中政策內人，符合政策生育率%。落實流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務。開展依法行政。其中已錄入流出總人口XXXXX人，其中流出育婦人，流出已婚育婦人數人；流入總人口人，其中流入育婦人數人，流入已婚育婦人數人，錄入率為%。重點是對出租屋及流動人口重點地段和重點人群進行專項清查清理，專項活動期間共清查出租屋間，住宅小區(qū)個，商鋪XXXX間，窩棚個，查驗流動人口計劃生育證明人，查環(huán)查孕人次，落實避孕節(jié)育措施例（其中上環(huán)例，結扎XX例），提交平臺信息通報條，反饋信息條。一是通過“六個一”創(chuàng)新宣教項目，先后投入多萬元建設基層計生宣傳陣地，每鎮(zhèn)（街道）設置計生燈箱一條街；每鎮(zhèn)（街道）設置一個候車亭計生宣傳欄；每鎮(zhèn)（街道）設置一塊大型宣傳牌；每村（社區(qū)）設置一個計生瓷片宣傳欄；每村（社區(qū)）設置一批宣傳畫牌；每村（社區(qū)）演出計生一臺戲。通過上述創(chuàng)新的宣教項目，進一步擴大計生宣傳力度，營造了良好的計生宣傳氛圍，得到了群眾的認可，取得了較好的成果。（三）對個別流動人員落實節(jié)育措施缺乏有效機制，流動人口違法生育征收社會撫養(yǎng)費難度大。（二）健全機構，提高鎮(zhèn)、村兩級流動人口計劃生育管理水平。積極構建黨政領導、部門配合、各方參與、優(yōu)勢互補、資源共享的工作格局。（五）強化宣傳，大力營造和諧、溫馨的計劃生育社會輿論氛圍。XXX市人口和計劃生育局XXXX年 XX月XX日。（六）信息共享，創(chuàng)新流動人口服務和管理的模式。（四）依法行政，加大流動人口計生管理力度。（三）綜合治理。今后我市將著力做好以下幾項工作：（一）提高認識，切實加強流動人口計生“一盤棋”工作的領導。主要表現在：（一）個別鎮(zhèn)對流動人口信息反饋內容、項目不夠全面、及時。三是把計生宣傳融入到民間節(jié)日中去。通過區(qū)域合作，個案跟蹤管理，相互協(xié)調，定期交流互通信息，解決了流出育齡婦女的工作、居所、流出去向不明的“管理難”問題。隨著流動人口計生工作信息化建設的發(fā)展，流入地和流出地的計生信息交互越來越頻繁，針對我市之前流動人口信息交互工作比較薄弱的情況，通過加強各鎮(zhèn)（街道）電腦信息管理員的培訓，落實電腦信息管理員的責任，今年以來，通過系統(tǒng)信息通報宗，戶籍地反饋協(xié)查宗，現居住地反饋協(xié)查宗，反饋率達到%以上。（二）加強培訓，提高流動人口統(tǒng)計和信息管理水平加強流動人口的電腦信息錄入工作。市計生服務站和各鎮(zhèn)（街道）計生服務醫(yī)技人員利用計生服務車開進廠企定期為大中型廠礦企業(yè)進行免費生殖咨詢、健康檢查、發(fā)放藥具和查環(huán)查孕業(yè)務。市計生服務站和各鎮(zhèn)（街道）計生服務所設立計劃生育服務咨詢系統(tǒng)，為育齡群眾提供避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育、日常生活、政策法律咨詢等方面的服務與指導。通過加大層級干部動態(tài)責任制和考核制度以及例會制度，把流動人口流入流出納入日常計生工作管理范圍，使全市的流動人口計生管理和服務工作重心突出、目標明確?？傮w情況流出人口比流入人口多。關于城市流動人口計劃生育管理工作的調查與思考，（人口計生報）。是加大平時抽查、薄弱環(huán)節(jié)專項調查和通過網絡交換流動人口信息準確度的考核力度，積極探索將流動人口管理考核辦法、考核重點逐步過渡到平時抽查和信息網絡的覆蓋率、準確率上。日常生活服務。居民化服務內容應包括：計劃生育技術服務。是及時解決好街道社區(qū)計生工作所需的機構編制、隊伍人員及其工作報酬問題。是依托協(xié)會，開展村（居）民自治。2是依托單位，落實法定代表人管理責任。這就要突出四個依托。城鄉(xiāng)流動人員數量龐大且流動性強，居無定所，變更頻繁，這給計劃生育管理工作帶來了新的困難和問題，特別是流動人員政策外生育的管理難度很大，往往出現管不住和無法管的困難。積極實施流動人口關懷關愛活動，公開服務項目，實行服務承諾，將計生利益導向政策由戶籍人口延伸到流動人口，在政策、項目、資金、技術等方面向流動人口計生家庭傾斜，幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、子女入學等生產生活中的實際困難，提高流動人口計劃生育免費服務落實率，逐步實現免費服務全覆蓋。(四)圍繞流動人口計生“一盤棋”工作要求，積極探索隨訪服務均等化。繼續(xù)加強與跨省流入市、縣的溝通與合作，建立流動人口跨地區(qū)合作協(xié)作機制，進一步深化協(xié)作內容。進一步健全網絡化，要依托村組、社區(qū)，進一步完善以計生專干為主體的流動人口行政管理網絡。四、對策及建議(一)以人為本，創(chuàng)新服務理念，把解決流動人口最關心、最直接、最現實的利益問題作為根本出發(fā)點和落腳點。三是流動人口信息互通共享工作有待進一步加強。流入地與流出地協(xié)調交流覆蓋面不廣、機制不完善，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對流動人口信息核查通報、辦證等工作配合力度不夠，反饋不及時。提高對流動人口計生服務的針對性，對全區(qū)流動育齡婦女進行了全面摸底調查，通過一問、二看、三核查、四征詢的方式，摸清流動育齡婦女的生育、節(jié)育及辦理《流動人口婚育證明》等詳細情況，征求流動人口對計生服務的需求，對采集的信息進行核查入庫，以確保錄入系統(tǒng)資料的真實性，服務的針對性。四是組織開展生殖道感染防治工作。不出社區(qū)就能免費取到所需藥具和計生宣傳品。各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織廣大流動育齡群眾廣泛開展人口計生政策法規(guī)、青春健康、避孕節(jié)育、生殖健康、出生缺陷干預等知識培訓講座等。今年，我委2次參加行風熱線直播節(jié)目中講解和解答有關流動人口計劃生育服務管理方面的問題，加大宣傳力度。建立長效機制，強化各項服務。(四)依托平臺，落實便民維權(一)“社區(qū)一站式”服務平臺。在推進“以房管人”的基礎上，提出了“四抓四管”的工作思路，即抓房東，管房客。同時，培訓也提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流管人員的操作技能。資料上附有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和流管人員的電話號碼，可以隨時保持聯(lián)系，為流動人口育齡群眾全方位服務。二是與30個成員單位簽訂綜合治理管理目標責任書，各成員單位能夠認真履行職責，特別是公安、工商、城建、勞動人事、衛(wèi)生局結合本部門業(yè)務特點，在流動人口計劃生育管理、服務工作中充分發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管，使流動人口計劃生育綜合治理工作從安排部署到具體實施的力度進一步加強，流動人口計劃生育綜合治理工作取得了新的突破。流出人口11047人，其中，跨省流出人數為699人(男性346人，女性353人)。2018年，全員及流動人口平臺數據更新及時，全市二庫一平臺運行規(guī)范。社會保險參保企業(yè)外來務工人員免費享受優(yōu)生篩查。完善流入地與流出地協(xié)作手段和方式，加快我市流動人口計劃生育服務管理一體化工作進程。依托各級計生服務站(室)，建立和完善以技術服務人員為主體的流動人口技術服務網絡。XX年，市流動人口計劃生育工作也還存在一些不足和困難，主要是區(qū)域雙向協(xié)作力度有待