【正文】 6月28日下午至29日凌晨，甕安縣部分群眾因對這個女孩死因鑒定結果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車被焚。4．甕安事件是近年來我國群體性事件的“標志性事件”。如強制“三險”保障，制定“份子錢”最高限價，提供統(tǒng)一規(guī)范的合同范本等。目前，交通部門正著手對出租車行業(yè)存在的深層次問題進行調研，將逐步采取政策措施，解決歷史遺留問題。有了行業(yè)協(xié)會這個“娘家人”很多難題就可以順利解決。隨后，50元“份兒錢”被減免，負責交通的有關人員收到處分，政府承諾不將解決其他問題。4日晚，大多數(shù)出租車2012年山東公務員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材上路運營。事發(fā)當天8000輛出租車罷運，2小時后重慶市召開緊急會議，公安、交通等部門聯(lián)合行動，下午有近800輛車恢復運營，但不久這些車又停運了，部分車輛遭到攔截或打砸。有關專家說，“加氣難”等供需矛盾，雖然根本上反映了要素市場改革不到位，但另一方面也說明，相關部門離服務型政府的改革要求還有相當?shù)木嚯x。一位出租車司機說：“現(xiàn)在收入越來越低，我每天開出租車收入只有40元到50元。提高運價也是一些出租車司機的訴求之一，一些司機反映，他們所掛靠的出租車公司收取的管理費用一般每月為7000元到8000元。重慶出租車基本上都使用天然氣，加氣難這個令出租車司機最頭疼的問題已經(jīng)持續(xù)了好幾年。出租公司拿走的錢約占七成，扣除購車等成本和稅款，一輛車每年約有4萬元盈利，不受物價、油價上漲等成本變動影響，旱澇保收，收益平均每年達50％，有的甚至高達70％。也有的出租車司機全新汽車被雜，不敢上路，盡管出租車罷運給市民帶來不便，但不少人依然對罷運行為表示理解，并認為罷運要取得的效果不是漲價，而是讓管理部門和出租車公司降低規(guī)費。記者從重慶市公安局獲悉，早晨5時30分左右，一些出租車司機紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車去罷運，一些還在運營的出租車被砸。3．2008年10月30日以來，重慶市出租車業(yè)內就風傳11月3日開始罷運，而且有人還在散發(fā)罷運傳單。目前，盡管麗江市的財政非常困難，但也想方設法財力下沉，給基層“補血”，讓基層“有錢辦事”?；卦L中，基層干部們反映，由于基層的財力較弱，一些鄉(xiāng)村僅能維持運轉，社會公共服務能力弱化。這些矛盾關系群眾的現(xiàn)實、直接利益，具有鮮明的經(jīng)濟利益特征。5年多來，靠固定資產(chǎn)投資拉動全盤經(jīng)濟。群體利益一旦受損或遭受侵害，單個的社會成員會意識到集體行動的重要，就會有組織地集體上訪，群體事件難以避免。村支書趙世軍說，兩委班子成員從來不休雙休，堅持每月上班25天，村民們“有事找黨員、發(fā)展黨支部”。如今，麗江設法財力下沉，讓基層“有錢辦事”，走進玉湖村黨支部，黨支部議事制、村兩委聯(lián)席會議制、民主評議黨員制度等18項制度全部上墻。記者了解到，為避免于部“走讀”、脫離群眾，玉龍縣有一條鐵的紀律；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開駐地，必須報縣委請假，如果縣委領導下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)領導不在而且沒請假，可以對其就地免職。會議還決定，對玉湖村實施彈石路建設，數(shù)字化電視網(wǎng)絡建設等支持項目。玉龍縣不斷召開縣委常委會、書記辦公會、政府常務會解決群眾反應問題。2007年7月10日12時，三柬河水源被持續(xù)截斷312個小時，麗江市城區(qū)供水和景觀用水面臨危機。村支書趙世軍反思說:“現(xiàn)在，我們村既抓錢，又抓各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展!”玉龍縣委書記孫文忠分析，玉湖人富得太快，法制觀念和文明素質跟不上經(jīng)濟發(fā)展；村社管理上，抓富裕緊、抓文明松，物質文明和精神文明不同步。據(jù)公安部門調查，調水補償只是導火索，背后是個別不法分子企圖通過不正當手段掌握基層政權，從而將村旅游合作社、馬場等集體利益歸為己有。從2007年4月18曰起，麗江市從三柬河往城區(qū)調水：按照政府制定的補償政策。從2003年到2007年、玉湖村人均收入從927元猛增到2500元，旅游合作社紅火了，利益紛爭和矛盾隨之而來。2004年村里以“黨支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社，規(guī)范了牽馬旅游，村民可從中分紅，村集體也有了積累。2008年黃金周期間，旅游合作社分給村民的錢每天都有幾萬塊！與記者談起“玉湖水利事件”，曾參與堵水的納西族婦女和愛琴滿臉羞愧的說：“當時真是吃了‘迷藥’！”正湖村曾經(jīng)很窮，但旅游資源富集。麗江市委、市政府遵循“一切從群眾立場出發(fā)，決不能與群眾對立“的精神處理事件，玉龍縣委、縣政府領導帶隊深入群眾中工作10多天，妥善平息了事態(tài)。事發(fā)地現(xiàn)在情況怎樣？2008年底，記者實地調研2012年山東公務員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材感到，玉湖的反思和經(jīng)驗，對以科學發(fā)展觀為指導做好群眾工作，有許多啟迪。它可能是因為某一特定事件的演變引起的，也可能是因為某人為的因素引起的。那些能夠預防的事件，都只能稱之為常態(tài)問題，只有那些無法預知的，被忽視的、具有顛覆性的意外事件，才能算得上真正的復雜問題。同時，在緊急的時候，處理問題需要非常態(tài)的解決方法，需要臨時組織團隊，集中攻關、克服困難、解決問題。復雜問題的內容和本質直接決定了處理問題的時候，必須從整體考慮，采取多種多樣的方法，靈活應變，有效地解決問題。由于同類問題的解決不可能一勞永逸，一旦具備了相同的條件，在不同的地點和時間仍然會發(fā)生，而且同樣問題的反復發(fā)生會增加復雜問題的解決難度。在職能部門中，顯得更加突出，這也是由于公共行政事物本身需要多部門協(xié)調和溝通才能很好解決所決定的。另外，很多問題不一定一開始就是復雜問題，一些簡單問題因處理時機不對或者沒有考慮到外部環(huán)境因素，沒有及時處理也會演變成復雜問題。有些人喜歡通過“繞圈子”的形式辦事，把簡單的問題說得很深奧，把單線的問題按照多樣方式處理，就是人們常說的“簡單問題復雜化”。對于復雜問題，有時候很難定義。無論是一個組織、團體，還是公民個人，在日常工作和生活中總會遇到各種各樣的問題，因此，有效地解決問題就成為實現(xiàn)集體或者個人目標發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一。處理復雜問題的能力是公務員應當具備的能力和素質，對復雜問題本身的認識直接決定了處理復雜問題的能力。需要看到的是不少領導干部對此并沒有畏難情緒，敢于迎難而上，直面嚴重影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，比如開展動真格、解決群眾實際問題的“大接訪”。理由之一就是社會轉型期有太多復雜的事情要處理，尤其是日積月累形成的一些歷史遺留問題很難處理，比如信訪、利益矛盾糾葛等。3．仔細閱讀所給定的資料按照后面提出的?申論要求?依次作答。第三篇：2009山東省申論真題及答案解析2009年山東省錄用國家公務員和機關工作人員考試《申 論》試卷一、注意事項1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。一方面，有必要加大宣傳力度，通過正確的輿論來引導大學生面向基層、面向實踐，降低家庭與大學生超過現(xiàn)實 情形的就業(yè)預期；另一方面，廣泛調動社會力量尤其是社會團體，共同推進大學 生就業(yè)工作。在落 實高校辦學自主權的同時，真正強化高等院校的責任，就業(yè)率和就業(yè)質量應當成 為衡量高等院校水平與質量的核心指標。第四，改革教育體制，強化高校責任，重點提升大學生的就業(yè)能力，實現(xiàn)由 人才供給導向向就業(yè)需要導向的轉化。因此，社會保障制度不健全是損害大學生就業(yè)環(huán)境公平性的重大制度 因素，在這方面，單純指責大學生缺乏社會責任與獻身精神是不當?shù)?。第三，加快健全社會保障制度，構建能夠保護各類就業(yè)方式勞動者的社會安 全網(wǎng)。第二，禁止就業(yè)歧視與摒棄學歷崇拜，實現(xiàn)所有勞動者通過公平競爭實現(xiàn)平等就業(yè)。第一，規(guī)范勞動就業(yè)市場，強化對勞動就業(yè)的監(jiān)管，消除各種不正當競爭行 為，維護勞動就業(yè)市場的公平性。解決大學生就業(yè)難問題的治本之策，應當是努力創(chuàng)造并維護 整個就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境，其他措施只是治標之術。首先，據(jù)有關資料分析顯示，每年需要就業(yè)的大學畢業(yè)生超過 400 萬人，這 一規(guī)模表明了大學畢業(yè)生客觀上已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要目標群體；其次，大學生不同于一般就業(yè)群體，其對就業(yè)崗位要求較高，從而決定了新的就業(yè)崗位 的增長必須要以產(chǎn)業(yè)升級為基礎；三是大學生就業(yè)難已經(jīng)是一個客觀事實，而且 形勢會日益嚴峻；四是失業(yè)的大學生正在構成一個規(guī)模龐大的群體，當這一新失 業(yè)群體逐年累積而形成一個規(guī)模龐大的群體時，就完全可能出現(xiàn)失控的局面，最 終會釀成巨大的社會風險。在這樣的大背景下，中國大學生就業(yè)形勢也日益嚴峻，越來越多的大學生面 臨著畢業(yè)就等于失業(yè)的危險，這一情況使得大學畢業(yè)生產(chǎn)生嚴重的思想問題和心 理問題。從社會發(fā)展的角度來講，大批高素質的高等人才的培養(yǎng)是與我國快速發(fā)展的社會 經(jīng)濟水平相適應的。4．從材料一到五中任意選擇一個，就其中反映的問題自選角度，自擬題目，展開評論，寫一篇 500 字的小評論。或者以教育廳的名義，要求省內各高等院校 做好 2007 年畢業(yè)生就業(yè)指導工作。此題 30 分?；蛘咚伎颊诖髮W生就業(yè)問題上應該承擔的責任，并說 明理由。2．針對大學生就業(yè)難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出 解決的對策。三、申論要求1．大學生就業(yè)難問題表現(xiàn)在哪些方面？產(chǎn)生的原因有哪些？請用 500 字進 行概括。要改變這種狀況，我們 只有對內縮小貧富差距，對外通過自主創(chuàng)新擺脫目前的依附地位才有可能?？偟膩碚f，我國大學生群體在總人口中還只占很小一部分，高等教育普及率甚至 與印度相比都還很低，可是卻出現(xiàn)了嚴重的過?，F(xiàn)象。在這類職業(yè)技術學院里，中學文化程度畢業(yè)生經(jīng)過簡 單的培訓后，他們完全能夠勝任大規(guī)模流水生產(chǎn)線上某一個具體的操作。于是培養(yǎng)這類人才的職業(yè)技術學院發(fā)展勢頭迅猛，就業(yè)狀況似乎比大 學生還要好。單純地對這些不能或不愿回國效力的學生進行道德上的指責沒有任何實際意義，應該受到指責的不是他們，而是現(xiàn)今我們不合理的、不符合中國人民整體利益的 經(jīng)濟結構。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會給他們提供 施展自身才華的大好機會，建國初期從國外沖破重重阻力回來的那一代老科學家 就是最好的例證。以筆者所畢業(yè)的清華大學自動化系來說，我班共有 30 名同學，其中一半或 在本科或在碩士畢業(yè)之后到了國外，大部分去了美國，而留在國內的同學中，大 部分又都在外資部門工作。在那些已經(jīng)被國際資本掌握了控制權的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)里，技術研發(fā)的 中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進行。其次，這種依附地位使大部分企業(yè)沒有資源進行技術研發(fā)。首先，產(chǎn)業(yè)利潤的大量外流，使國內市場空間相對萎縮，擴大了市場需求與 國內擴大的生產(chǎn)能力之間的矛盾，進而又限制了生產(chǎn)能力進一步擴大。這種依附地位不僅壓縮了企業(yè)的利潤空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富 差距，使國內市場需求日益相對萎縮，反過來又會造成企業(yè)生產(chǎn)日益依賴國際市 場，鞏固依附地位，形成惡性循環(huán)。出口企業(yè)中擁有自有品牌的不到 20 ％，自主品牌出口占出口總額的比重低于 10％是普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，目前國際市場上名牌所占比例不到 3％，但市場占有率達到了 40 ％。據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文介紹，由于我國企業(yè)不掌握核心技術，導致廣東貨物貿(mào)易出口處于低技術、低附加值的地位。我國今年五月份的對外貿(mào)易中，來料加工型的產(chǎn)品占到了 ％。國務院 國資委經(jīng)濟研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進利用外資最多的地區(qū)，江蘇 這幾年來每年卻有十幾個國內自主品牌消失，自主技術也被屏蔽、被限制，對國 內市場資源的控制力不斷下降。這些年來，不僅我們自己的品牌沒有成長起來，而且自主品 牌在外資的進攻下，處境越來越糟糕。相應地，在除了象軍工、航天這些部門以外的其他許多產(chǎn)業(yè)中，我國基本不 掌握核心技術，知識產(chǎn)權控制在外資手中。近幾年來，國際資本更是通過“斬首”式收購，逐漸取得了相當多的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制權。財富占有上的兩極分化對社會生產(chǎn)造成的影響是全方位的，在整個社會生產(chǎn) 相對萎縮的情況下，大學生群體的就業(yè)狀況怎么能不越來越困難呢？我國實行對外開放以來，國際資本以越來越大的規(guī)模進入內地，在初期這種 資本進入也許對緩解當時我國經(jīng)濟建設資金不足起了一些作用，但它的影響很快 就超越這一點了。而這種消費市場的萎縮又嚴重限制了生產(chǎn)能 力的進一步擴大，進而影響到就業(yè)市場。他們的這種消費并不能形成國內 的市場需求，對我國經(jīng)濟發(fā)展沒有任何貢獻，只是滿足了他們個人的炫耀心理而 已。但是，開發(fā)商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯(lián)合，把這項公有財產(chǎn)占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天 房地產(chǎn)行業(yè)暴利的根本原因。它的升值完全是城市發(fā)展的結果，而城市的發(fā)展又是全民從建國開始的 幾十年辛勤勞動的結果。大資本與政治權力結合起來通過或明或暗、或合法或非法的方式對底層民眾 的剝奪，是造成今天這種形勢的根本原因。居住在農(nóng)村的 廣大農(nóng)民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對 于現(xiàn)實的生產(chǎn)能力來說仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場需求，在他 們收入低下沒有消費能力的時候，這種需要只是潛在的市場需求，而不是現(xiàn)實的。美國作為“全球化”的倡導者，其經(jīng)濟發(fā)展 對國際市場的依存度也不過 20％左右。于 是我國經(jīng)濟發(fā)展不得不更多地依賴國際市場，表現(xiàn)在我國經(jīng)濟對外依存度越來越 高，從 1990 年以來這項指標就在逐漸增加，今年 1 季度達到了 48％。經(jīng)濟發(fā)展的內需不足問題在 90 年代后期就已經(jīng)凸顯出來了。況且，誰又能說以前的大學生學習就更加刻 苦呢？畢竟他們當時的就業(yè)壓力輕多了，按照“競爭理論”他們應該學習更不努 力才對。他們在大學期間打下的基 礎知識以及在工作中的實踐鍛煉，可以讓他們很快地適應新的陌生的工作崗位。我國教育體制在這幾十年里沒有發(fā)生根本變化，可是大學生就業(yè)難的問題只 是最近幾年才尖銳起來。為什么會出現(xiàn)這種狀況呢？報怨我們的教育體制者有之，說他們培養(yǎng)出來的 大學生質量太差，不符合產(chǎn)業(yè)界的需要；埋怨大學生個體的也有之，說他們在大 學里不好好學習，只知道談戀愛、玩游戲。在如此激烈的競 爭壓力下，月薪被越壓越低，不少人連 600 元的底薪都愿意接受，甚至還出現(xiàn)了 不要工資先行試用的現(xiàn)象。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽 中心的一部電梯，也不能應付洶涌的人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。材料五：一年一度的高校畢業(yè)生招聘熱潮又到了，大學生就業(yè)問題又成了