【正文】 （十一）加強(qiáng)納稅人征管檔案管理工作。（九）加強(qiáng)發(fā)票管理工作。（七）完善納稅評估工作。（五）深入落實(shí)稅收管理員工作制度。（三）全面提高納稅服務(wù)工作。十、2009年稅收征管工作點(diǎn)（一）統(tǒng)一規(guī)范稅收征管工作程序。今年發(fā)票專項檢查中共核查發(fā)票14335份，其中信息錄入錯誤1986份，比對相符發(fā)票6547份，需進(jìn)一步核查和不屬我州核查的發(fā)票為5802份。同時，結(jié)合我州發(fā)票管理現(xiàn)狀，制定了具體的檢查方案，提出了本次發(fā)票專項檢查的主要任務(wù)是規(guī)范發(fā)票管理和稅務(wù)人員執(zhí)法行為，提高稅收征管質(zhì)量，保障稅收收入。該網(wǎng)站訪問量已突破32萬人次，并在**州政府網(wǎng)站評比中名列第一，在全區(qū)地稅系統(tǒng)網(wǎng)站評比中名列第二。四是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。切實(shí)做好涉農(nóng)稅收、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收、西部大開發(fā)稅收等各項優(yōu)惠政策服務(wù)工作，努力培植后續(xù)稅源。加強(qiáng)對兵團(tuán)納稅人宣傳，霍城縣局在兵團(tuán)廣泛宣傳契稅和耕地占用稅相關(guān)政策，使兵團(tuán)稅收征管工作順利進(jìn)行。民生” 的主題，充分利用新聞媒體宣傳稅收政策和法規(guī)。今年4月，各局圍繞“稅收主要體現(xiàn)在：一是充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳功能，積極推行“一窗式”服務(wù)，提高了辦稅效率；稅收工作中，推行涉稅提醒、稽查預(yù)告服務(wù)，用溫和的方式幫助納稅人解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題。12月1日我州綜合征管軟件正式上線運(yùn)行。明確了上線工作中各基層局、各處室的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，確保了上線各項工作有序進(jìn)行。試點(diǎn)的重點(diǎn)是通過深化稅收分析，以稅收彈性分析和稅負(fù)分析為突破口，開展稅收與經(jīng)濟(jì)對比分析，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對稅收增長明顯低于相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的地區(qū)和行業(yè)盯住不放，真正找出制度和管理上的漏洞并加以改進(jìn)。并在奎屯市地稅局、新源縣地稅局進(jìn)行試點(diǎn)推行。進(jìn)一步規(guī)范了納稅評估計劃的制定、納稅評估的信息采集、納稅評估的實(shí)施、納稅評估的總結(jié)等環(huán)節(jié)，不斷提高了納稅評估應(yīng)用水平和納稅評估的質(zhì)量。年初根據(jù)黨組的安排，在奎屯市、新源縣兩局納稅評估試點(diǎn)工作取得的成績基礎(chǔ)上，繼續(xù)在霍城縣、伊寧市、察縣地稅局進(jìn)行納稅評估試點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施了戶籍管理、納稅評估和減免稅跟蹤管理工作，并逐步形成了“執(zhí)法有記錄、過程有監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效有考核”的良性工作機(jī)制，有效解決了稅收管理員職責(zé)不清的問題，規(guī)范了稅收管理員的執(zhí)法行為。州局在霍城局率先進(jìn)行試點(diǎn)，在整合原有目標(biāo)管理考核和各單項考核制度基礎(chǔ)上，集稅收行政管理、稅收執(zhí)法崗位、稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系于一體的全員崗責(zé)體系，解決崗責(zé)不清和重復(fù)考核現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)縱向制度和橫向崗責(zé)間的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督。新制定的崗責(zé)體系減少了考核名目和考核次數(shù)，打破了大鍋飯現(xiàn)象，克服了平均主義思想，達(dá)到了崗位設(shè)置合理、責(zé)任明確清晰、評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)督考核到位的目標(biāo)。該辦法規(guī)定州局機(jī)關(guān)51個崗位，每個崗位都有具體的工作職責(zé)、工作流程和考核辦法。我局根據(jù)錢書記指示精神，于7月31日出臺了《**州地方稅務(wù)局黨組關(guān)于加快和深化崗責(zé)體系建設(shè)的意見》，在全系統(tǒng)拉開了橫向崗責(zé)體系建設(shè)的序幕。三、創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)崗責(zé)體系建設(shè)區(qū)局制定的評價體系是全區(qū)地稅系統(tǒng)開展稅收業(yè)務(wù)工作的唯一規(guī)范，特別是該體系中《稅收業(yè)務(wù)部門崗位職責(zé)和考核指標(biāo)》和《稅收業(yè)務(wù)工作操作指南》，對崗位、職責(zé)、工作流程做了嚴(yán)格的要求，并且與推行的國家稅務(wù)總局地稅版征管綜合軟件相對應(yīng)。察布查爾縣局為減少納稅定額調(diào)整的隨意性，重新修訂了《個體工商業(yè)戶定額管理辦法》，對定額核定程序、時限進(jìn)行了規(guī)范?；鶎痈骶纸Y(jié)合本單位實(shí)際也做了大量的建章立制工作。二、健全規(guī)章制度，提高工作效能今年，稅收征管工作緊緊圍繞“建制履責(zé)年”工作主題，按照“管用、統(tǒng)一、革新”的總體要求，對稅收征管制度進(jìn)行了全面修訂和整合。增長43％。2009年州直稅收征管工作穩(wěn)中有進(jìn)，試點(diǎn)工作也取得了較好的經(jīng)驗，稅收收入有了較大增長，截止12月31日，%。以征管質(zhì)量考核為手段，落實(shí)各項責(zé)任。以落實(shí)稅收管理員制度為抓手，健全各項制度。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，征管思路明晰根據(jù)自治區(qū)地稅局對全區(qū)稅收征管工作的要求，**州地稅局提出了：“全系統(tǒng)要進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)依法治稅，不斷更新管理理念，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。牢固樹立“管理就是服務(wù)”的思想，正確處理好納稅服務(wù)與行政執(zhí)法的關(guān)系，以信息化為依托，以納稅人滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范稅收執(zhí)法。同時，盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各系列、各部職能們之間信息適時傳輸共享，在此基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)與國稅、工商等有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通信息共享，提高工作效率和質(zhì)量。七、積極做好財稅庫聯(lián)網(wǎng)及與工商、國稅等部門的信息共享，推進(jìn)互聯(lián)互通信息共享。科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系和計算口徑，充分利用現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)自動生成征管質(zhì)量考核結(jié)果，增強(qiáng)考核結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和透明性。六、抓好征管質(zhì)量考核。五、積極開展納稅信譽(yù)等級評定工作。要在現(xiàn)有征管軟件的基礎(chǔ)上，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，對計算機(jī)核定稅款的有關(guān)指標(biāo)、參數(shù)作進(jìn)一步完善和修改，使定額核定模塊更加符合基層稅收征管實(shí)際，真正實(shí)現(xiàn)計算機(jī)自動核定稅款。按照總局、省局關(guān)于推廣稅控器具的部署和安排，在進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實(shí)際，科學(xué)合理地組織我市稅控器具推廣工作。積極探索納稅評估工作規(guī)范，建立納稅評估模型和指標(biāo)體系，落實(shí)納稅評估工作職責(zé)，并將納稅評估納入行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制進(jìn)行考核，全面推進(jìn)納稅評估工作。要根據(jù)省局關(guān)于納稅評估工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際，全面開展納稅評估工作。針對不同稅種的特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀，完善具體管理辦法，在抓好主體稅種、重點(diǎn)稅種管理的同時，切實(shí)抓好各個小稅種的管理工作，強(qiáng)化稅收源泉控管。有針對性地制定完善行業(yè)稅收管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理工作。及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加強(qiáng)對稅源的動態(tài)監(jiān)控。認(rèn)真落實(shí)省局下發(fā)的《稅源管理辦法》，制定完善稅收管理員制度，加強(qiáng)對稅源管理工作檢查考核，落實(shí)獎懲掛鉤措施，防止漏征漏管戶發(fā)生。2005年征管工作打算一、進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理。吉利區(qū)公安局與區(qū)地稅局聯(lián)合查處了胡冬霞非法出售道路貨運(yùn)專用發(fā)票、。下半年，為了進(jìn)一步規(guī)范城市區(qū)稅收征管范圍，市局不斷深入到各城市區(qū)局調(diào)查了解各單位有關(guān)情況，并深入實(shí)地進(jìn)行走訪，掌握了大量第一手資料，在此基礎(chǔ)上，配合市政府關(guān)于整頓和規(guī)范城市區(qū)稅收秩序的有關(guān)精神，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)洛陽市人民政府關(guān)于整真?zhèn)闻c查開票數(shù)額的真實(shí)性相結(jié)合；三是查開具發(fā)票與發(fā)生的經(jīng)營業(yè)務(wù)是否真實(shí)一致相結(jié)合；四是查使用發(fā)票與深挖制售假發(fā)票的犯罪窩點(diǎn)相結(jié)合；五是查會計帳目與實(shí)際經(jīng)營狀況相結(jié)合。自去年我市財政體制改革和征管范圍調(diào)整以來，隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各區(qū)又提出了一系列征管范圍問題。今年2月，我局經(jīng)過和市房管局協(xié)調(diào)，雙方聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃市場管理的通知》，建立了雙方房屋租賃信息交換制度、工作協(xié)調(diào)制度、聯(lián)合執(zhí)法檢查制度等一系列制度，通過上述制度的建立，可以有效地規(guī)范和加強(qiáng)房屋租賃市場的管理，減少稅收流失。在此基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步探索了深層次的計算機(jī)核定稅款工作，在宜陽縣局和伊川縣局進(jìn)行電子定稅試點(diǎn)，通過對影響個體工商戶經(jīng)營活動的相關(guān)數(shù)據(jù)的整合，即對商戶的經(jīng)營面積、行業(yè)分類、經(jīng)營路段、相關(guān)費(fèi)用等信息，通過數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)計算分析，由計算機(jī)根據(jù)納稅人登記信息自動核定出個體工商戶應(yīng)納稅額，此舉可以較為有效地解決目前稅款核定中“大戶不重，小戶不輕”的問題。三、進(jìn)一步規(guī)范了個體雙定戶的管理。電話報稅工作的具體方案和業(yè)務(wù)需求已經(jīng)完成，并與工行、建行等多家銀行進(jìn)行了接洽和談判，此項工作正在西工、欒川縣局進(jìn)行試點(diǎn)，軟件編寫工作已基本完成，待試點(diǎn)完成后將在全市予以推廣。為了適應(yīng)信息化支持下稅收管理工作的需要，進(jìn)一步方便納稅人，提高征管效率，上半年市局在進(jìn)行了廣泛調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，積極開展了財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和電話報稅工作。針對納稅服務(wù)問題，市局已經(jīng)和正在落實(shí)三項措施，以提高納稅服務(wù)質(zhì)量：一是在農(nóng)村全面推行個體雙定戶簡易申報、簡并征期的辦法，對偏遠(yuǎn)的零星稅源，可以實(shí)行按季、半年或年繳納稅款；二是積極開展電話報稅、批量扣稅工作；三是在有條件的地區(qū)采取流動辦公的形式，對各鄉(xiāng)進(jìn)行流動征收和服務(wù)，方便納稅人。針對稅源管理問題，市局于3月上旬在孟津縣局召開了規(guī)范協(xié)護(hù)稅管理的現(xiàn)場會，對協(xié)護(hù)稅工作進(jìn)行了規(guī)范，并對協(xié)護(hù)稅工作提出了新的要求。同時，針對稅務(wù)所合署辦公后存在的人員安置問題、稅源流失問題和納稅服務(wù)問題，市局在認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別采取了相關(guān)措施，逐步加以解決。四是促進(jìn)了信息化技術(shù)在基層征管的應(yīng)用。二是加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法。我市農(nóng)村稅務(wù)所合署的方法為:人員上按照工作需要進(jìn)行合理調(diào)配，統(tǒng)一到合署點(diǎn)進(jìn)行辦公，合署后的稅務(wù)所設(shè)所長1名，副所長根據(jù)情況設(shè)1－2名；稅源管理上按照合署后人員情況進(jìn)行分段劃片管理，同時利用協(xié)護(hù)稅組織加強(qiáng)對零星分散稅源的管理；稅款征收采取集中在征收點(diǎn)征收，并按鄉(xiāng)設(shè)置征收編碼，由微機(jī)自動識別征收入庫；財務(wù)管理實(shí)行由合署后的稅務(wù)所集中管理，具體帳務(wù)在縣局處理。至2004年元月底，合署公作全部到位?，F(xiàn)將2004年主要工作開展情況總結(jié)如下：一、組織完成了農(nóng)村稅務(wù)所合署辦公工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)要逐步實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立與工商、國稅、銀行等有關(guān)職能部門之間的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅信息資源高度共享，拓寬稅源信息的來源渠道。（六）完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，提高綜合治稅效能一是積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜?，密切部門協(xié)作，建立完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對稅收的控管作用，強(qiáng)化稅收源泉管理。通過工作平臺規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項，自動分配任務(wù)，自動提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰?，方便管理員查詢各項涉稅信息。（五）建立稅收工作平臺，提高管理工作效率 積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開展工作，要注意研究使用稅收管理員工作平臺。第四，建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動機(jī)制。積極探索建立納稅評估管理平臺，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評估。加強(qiáng)稅負(fù)分析，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種稅負(fù)之間的差異和動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞；加強(qiáng)稅收彈性分析，查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發(fā)現(xiàn)納稅申報和征管的異常和漏洞；加強(qiáng)稅源分析，通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成本、物耗、利潤和稅負(fù)率等指標(biāo)的分析，評判企業(yè)財務(wù)核算和納稅申報質(zhì)量；加強(qiáng)稅收關(guān)聯(lián)性分析，充分利用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)等有相關(guān)關(guān)系的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)稅款申報征收中存在的問題。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息指標(biāo)體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；提高信息質(zhì)量，建立健全相關(guān)考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是大力推進(jìn)“逐筆開具發(fā)票，獎勵索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)?，推行稅控器具”的發(fā)票管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行消費(fèi)者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開具、使用發(fā)票，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)“以票控稅”，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。（三）加快推廣稅控裝置，提高以票控稅效力一是加強(qiáng)普通規(guī)范化管理，應(yīng)逐步全面取消手工票、普通電腦票，廣泛使用機(jī)開增值稅普通發(fā)票。同時也防止個別人員將管片當(dāng)成“自留地”，滋生不廉潔問題等。優(yōu)化稅收管理員資源配置，特別是縣區(qū)級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的要求，大力充實(shí)一線稅收管理員隊伍，使管理力量與稅源管理的實(shí)際相匹配。要培養(yǎng)他們?nèi)閲圬數(shù)呢?zé)任感，提高其執(zhí)法為民的責(zé)任心和緊迫感，使他們徹底認(rèn)識到只有抓好稅源控管，才能為國家財政收入任務(wù)的圓滿完成提供保障。幫助他們解決經(jīng)營核算、申報納稅、政策解讀、咨詢答疑、電子申報、網(wǎng)上繳稅等方面的技術(shù)問題，以進(jìn)一步提