【正文】 。 建議 建議項目建設部門盡快批準本項目立項； 建議在項目建設過程中，嚴格履行項目建設的有關手續(xù)，制定并嚴格落實項目 建設管理制度、項目進度安排和建設安全制度，確保項目按期保質(zhì)保量完成，及早實現(xiàn)社會效益。項目的實施可以有效整合城市管理資源，為廣大城市居民提供優(yōu)質(zhì)城市公共空間，提升政府形象，進一步推進服務型政府的建設。 42 第 十二章 結論與建議 結論 嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會管理服務綜合信息系統(tǒng)建設項目，是為了適應新時期城市管理工作而提出的。 通過建立社會管理服務綜合信息平臺，促進社會管理手段創(chuàng)新，形成以網(wǎng)格化為標志的體制協(xié)調(diào)、運作高效、方式先進的現(xiàn)代化社會管理體系。 居民可以通過民情互動平臺、呼叫中心、門戶網(wǎng)站直接向社管專業(yè)服務單位和綜合部門“分配任務”，督促其完成，從而將社會管理置于市民的監(jiān)督之下。這三類評價都是剛性評價，督 促各責任單位和責任人依法履行管理職責，主動發(fā)現(xiàn)問題，主動解決問題。 六是建立社會管理工作綜合評價體系。只要有群眾電話訴求或者監(jiān)督員報告，對于出現(xiàn)的問題，任何一個職能部門都推卸不了，草率不了。 五是形成高效敏捷的社會管理工作機制。 四是整合管理資源。 40 三是變突擊 式管理為經(jīng)常性的、深入到每個角落細節(jié)的管理。在城市地理空間上責任到人，職責范圍定位準確。 社會管理服務綜合信息平臺在事件的處理上，以塊（基層單位）為主，條條協(xié)助；在部件的處理上，以條為主，塊塊協(xié)同。 有效發(fā)揮各級政府、職能部門和專業(yè)單位在城市管理中的作用，整合各種行政資源，形成管理合力，提高綜合管理效率。 綜合效益 通過嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會管理服務綜合信息平臺項目的建設，實施網(wǎng)絡化社會管理，就是要實現(xiàn)一個目標：應用科技手段，進一步改革社會管理體制，創(chuàng)新建立與現(xiàn)代化社會發(fā)展相適應的管理方式，進一步提高嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )的社會管理水平，不斷地優(yōu)化嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升 嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )的綜合競爭力。包括： 由于資源共享、信息整合而提高的信息化利用率，減少的重復建設投資； 由于技術手段的使用、業(yè)務流程的優(yōu)化而減少的社會綜合管理成本，增強經(jīng)費使用效率； 由于良好社會綜合管理形象的增強、城市生態(tài)環(huán)境的改善而產(chǎn)生的外資吸引、旅游發(fā)展等方面的增值效應 。另外，服務系統(tǒng)的建設將充分體現(xiàn)服務功能，并能促進相關行業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟的連續(xù)發(fā)展。 38 第十一章 效益分析 經(jīng)濟效益分析 直接效益 嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會管理服務綜合信息系統(tǒng)是在電子政務專網(wǎng)平臺上，連接開發(fā)區(qū)和街道、村，統(tǒng)一網(wǎng)絡資源，節(jié)省網(wǎng)絡的重復建設。 投資估算 本項目總投資估算為 700 萬元，其中工程費用 645 萬元，工程建設其他費用 32萬元，預備費 23 萬元。 投資估算編制依據(jù) （ 第三版）。 20xx 年 12 月至 20xx 年 1 月正式運行；正式驗收；項目運行體制建設。根據(jù)本項目的建設內(nèi)容、規(guī)模以及建設單位的實際情況，本項目的進度安排如下： 20xx 年 9 月機制體制建設完畢；基礎模塊上線；基礎培訓；基礎模塊完善。 項目招標組織形式 根據(jù)國家改革和發(fā)展委員會制訂的《工程建設項目自行招標試行辦法》考慮到項目建設的緊迫性，本項目招標組織形式擬采用邀請招標的方式。依法優(yōu)先選擇資質(zhì)符合要求的工程監(jiān)理單位和系統(tǒng)集成商。 項目招標方式 根據(jù)國家有關規(guī)定，根據(jù)本項目特點，本項目擬采用邀請招標方式，通過政府有關部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其它媒介發(fā)布招標公告進行招標。 34 第九章 項目招標及進度安排 項目招標范圍 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國家改革和發(fā)展委員會的有關規(guī)定，項目工程施工達到下列標準之一的必須進行招標： 單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的； 重要設備、材料等貨物的采購 ，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的； 設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的； 單項合同估算價低于以上三條規(guī)定標準，但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 對操作人員培訓：重點培訓設備的實際操作和運行維護，使他們了解設備的工作原理、熟練掌握系統(tǒng)操作方法和日常維護，達到能夠使設備正常運行和保養(yǎng)。 通過培訓使得培訓后的人員能了解和掌握系統(tǒng)結構和工作原理、設備性能、設備 操作，并能排除一般的系統(tǒng)故障，使得這些管理人員能擔負起系統(tǒng)的日常運行、維修、維護和保養(yǎng)工作，保障系統(tǒng)正常運行。 人員培訓 社會管理服務綜合信息系統(tǒng)的建設運行中，除了配備優(yōu)質(zhì)的計算 33 機硬件設備外，運行管理維護人員和應用人員的專業(yè)知識也是系統(tǒng)成功的關鍵之一。任何配置變更均有確定的理由、風險評估與審批規(guī)則；在變更前，制定詳細的變更實施方案；在配置變更執(zhí)行過程中，采用定義明晰的操作工單，并對每步操作進行詳細的記錄；在變更后，進行詳細的測試，以確保 系統(tǒng)健康運行；在變更完成后，歸檔變更資料，并編寫變更報告。通過三級運維體系來保障故障處理的質(zhì)量。 故障管理 故障管理的目的是全面、即時地收集 網(wǎng)絡系統(tǒng)、應用系統(tǒng)的故障告警，并進行高效、規(guī)范的處理，以保證系統(tǒng)正常運行。 配置管理 配置管理的目的是為平臺的業(yè)務生成、故障處理、性能調(diào)整等提供統(tǒng)一、高效和安全的設備配置功能。強化網(wǎng)絡設備、有關線路和輔助設備的運行維護管理，定期對網(wǎng)絡、系統(tǒng)、線路和設備的運行情況進行統(tǒng)計分析，優(yōu)化網(wǎng)絡性能，保證網(wǎng)絡安全和系 統(tǒng)、設備運行正常、完好。項目運行后，將委托嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會信息化產(chǎn)業(yè)局中心機房和用戶單位技術人員進行具體維護操作。 根據(jù) 系統(tǒng)建設各階段的實際要求，在上述總體框架的基礎上，可以成立若干個分組，或增加其他必須的小組。 推廣實施組：負責擬訂推廣計劃，負責系統(tǒng)運行環(huán)境的調(diào)研，負責推廣單位的前期準備工作，負責推廣支持。 培訓管理組：負責系統(tǒng)建設各個階段的人員培訓工作。根據(jù)各個系統(tǒng)和各個階段的系統(tǒng)測試大綱，組織各項測試工作 。 平臺建設實施組： 負責軟硬件平臺、安全等系統(tǒng)實施。其職責為： 30 負責制定項目管理規(guī)范與流程，組織落實項目實施的具體工作；組織協(xié)調(diào)項目機構與有關部門或?qū)I(yè)機構的關系、協(xié)調(diào)各個項目之間工作計劃、任務和資源等沖突因素；組織制定質(zhì)量技術監(jiān)督信息化系統(tǒng)項目建議 書、可行性研究報告和技術設計方案；配合省發(fā)改廳等有關部門進行項目可行性論證、技術評估、項目審批等工作；負責項目的經(jīng)費申請和計劃管理；負責落實省局信息化工作領導小組和項目領導小組交辦的工作；領導各項目組的工作，并成為項目小組與領導機構之間信息紐帶。各組將嚴格遵循項目領導協(xié)調(diào)機構制定的規(guī)范，在項目計劃的時間范圍內(nèi)高質(zhì)量地完成項目任務。 項目實施機構 根據(jù)項目管理的程序要求，組建項目辦公室、項目總體組、平臺建設實施組、應用系統(tǒng)建設實施組、項目培訓管理組和推廣實施組等，完成項目建設中平臺建設，應用系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計 、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)實施和人員培訓等階段和環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)和實施工作。 項目管理機構是嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目工作領導小組。合理安排工作時間，減少和盡量避免長時間操作，避免出現(xiàn)“ VDT”（視屏顯示終端）綜合癥。在主要通道和出入口設置應急照明。 5．根據(jù)需要設置火災自動報警系統(tǒng)和應急廣播系統(tǒng)，以便在有緊急情況時能夠及時通知全體人員。 ，并改善工作條件，所有工作間全部采取夏季空調(diào)降溫、冬季采暖的措施。 28 第七章 勞動安全保護與衛(wèi)生 根據(jù)國家和有關部門規(guī)范和標準，本項目主要采取如下安全衛(wèi)生措施： 1．定期組織工作人員進行職業(yè)安全教育，普及安全知識，提高安全意識。 ，水、電、氣等設置流量計，便于及時了解能源消耗情況；并要定期對設備、管線進行檢查和維護，確保設備 正常運行和減少能源浪費。 、保冷、隔熱等措施。在項目建設中，仍將嚴格遵守國家的有關規(guī)定，控制能耗，根據(jù)有關國家和部門規(guī)范和標準，采取的主要節(jié)能措施有： ，要求能耗低、可靠性高；辦公設備也選用優(yōu)質(zhì)節(jié)能產(chǎn)品。 節(jié)能措施 能源是進行社會主義現(xiàn)代化建設和提高人民生活水平的物質(zhì)基礎，因此合理地利用能源、降低能源消耗，提高能源的利用率，增強節(jié)約能源意識，具有極其重要的現(xiàn)實意義。 消防措施 本項目涉及到消防安全的只有機房和指揮室，而這兩個部位的消防設施配置齊全，已配有煙感、氣體滅火系統(tǒng)、水消防系統(tǒng)（指揮室）和自動報警裝置。因此應合理 設置垃圾桶，對工作區(qū)進行及時清掃、保潔。 26 第六章 節(jié)能、環(huán)保與職業(yè)安全 環(huán)境保護 本項目為信息化網(wǎng)絡建設項目，屬于無污染工程，建設運行過程中不產(chǎn)生有害廢氣、廢水、廢渣等物質(zhì)，不會污染環(huán)境。 嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會指揮室建設 嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會設立“指揮室”。 25 1移動終端軟件 “網(wǎng)格化管理、組團式服務”管理系統(tǒng)的生命力在于信息，從基層實際工作中產(chǎn)生真實、鮮活的數(shù)據(jù)，能夠保障系統(tǒng)對社會管理工作支撐的有效性。 1門戶網(wǎng)站 門戶網(wǎng)站，已成為各級政府面向社會公眾提供信息服務的主渠道之一。 1系統(tǒng)管理子系統(tǒng) 能夠針對用戶、崗位和部門進行權限分配管理，確保職權清晰、數(shù)據(jù)安全；同時提供系統(tǒng)日志、屬性管理、在線用戶管理等功能，對系統(tǒng)進行全面的管理。 1數(shù)字網(wǎng)格系統(tǒng) 運用空間網(wǎng)格技術、地理編碼技術、嵌 入式地理信息引擎技術、以社會創(chuàng)新管理業(yè)務為依托建設而成的信息系統(tǒng)。該功能全程記錄每件事件的受理、處理、辦結及反饋評價的全過程，并能及時向群眾反饋事件處理情況。 1綜合應用子系統(tǒng) 實現(xiàn)人口信息綜合性查詢功能。便于各級領導分析情況，為作出決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。 研判分析子系統(tǒng) 研判分析子系統(tǒng)提供各種數(shù)據(jù)的各種類型的統(tǒng)計報表，包括基礎數(shù)據(jù)、日常工作、矛盾化解、考核評估等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 互動交流子系統(tǒng) 準確、及時和完整掌握轄區(qū)內(nèi)民情、民意和民生情 況，通過信息化手段，建立多條老百姓與互動交流平臺的互動渠道，實現(xiàn)聽民意、解民憂、集民智。主要指將社會管理考核和平安考核的定量標準，以手工打分和系統(tǒng)自動打分相結合的模式，對本系統(tǒng)要求完成的工作任務在網(wǎng)上監(jiān)督和評估。對各級社會管理機構提供可自定義的工作臺賬目錄管理功能，實現(xiàn)對隊伍的電子化考核，建立客觀、便捷的考核管理體系 。 數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng) 管理轄區(qū)內(nèi)人、地、物、組織等基礎信息，主要實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的錄入、查詢、統(tǒng)計，相關管理、服務等應用。嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) (浦口街道 )面積 87 平方千米，人口