非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的司法鑒定(參考版)
2024-10-01 05:36本頁(yè)面
【正文】 非遺傳承人資格取消制如同銬在傳承人身上的枷鎖，使其背負(fù)了太多的壓力，對(duì)非遺的保護(hù)和傳承現(xiàn)狀并不能起到根本性改觀，廢止這一“恥辱懲罰”制改為激勵(lì)制，可能更符合非遺保護(hù)本身。只有使傳承人認(rèn)定擴(kuò)展至所有非遺并擴(kuò)大認(rèn)定傳承人數(shù)量，才能根本扭轉(zhuǎn)“普遍斷層”這一情勢(shì)。激勵(lì)才是非遺保護(hù)唯一的原則，而即使認(rèn)定的傳承人不再具有傳承能力或不積極傳承，也不應(yīng)當(dāng)剝奪其傳承人身份，而只能繼續(xù)引導(dǎo)，在仍不能實(shí)現(xiàn)時(shí)可考慮適度削減乃至終止物質(zhì)扶持。 （三）廢除傳承人的資格取消制度 傳承人的資格取消制度固然可能有利于督促傳承人更好地實(shí)現(xiàn)非遺的傳承，但榮譽(yù)懲罰機(jī)制是不適合不以獲取物質(zhì)利益為主要目的文化從業(yè)者的，很可能還會(huì)招致文化人的反感。應(yīng)當(dāng)規(guī)定在稅收等財(cái)政收入領(lǐng)域?yàn)榉沁z傳承人創(chuàng)造更為輕松的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)當(dāng)將《非遺法》第30條的“根據(jù)需要”改為“應(yīng)當(dāng)”，明確規(guī)定扶持非遺事業(yè)是政府應(yīng)盡的法定義務(wù)。 應(yīng)加大并有效落實(shí)支持力度 如前所述，《非遺法》對(duì)代表性傳承人的支持尚未成為政府的法定義務(wù)，關(guān)于采取的支持措施和力度，政府有選擇的權(quán)利。按照《非遺法》第30條規(guī)定，對(duì)傳承人的扶持局限于所列的5個(gè)領(lǐng)域，尚未涉及傳承人的培訓(xùn)支持及傳承人對(duì)非遺創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)等重要領(lǐng)域?！斗沁z法》未提及“非代表性”的非遺及其傳承人，無(wú)疑是一大缺陷，不利于該類非遺項(xiàng)目的普及和發(fā)展。 （二）加大對(duì)傳承人扶持的廣度和力度 應(yīng)擴(kuò)大對(duì)傳承人支持的廣度 認(rèn)定是非遺傳承人獲得支持的前提，相對(duì)于被認(rèn)定各類非遺代表性項(xiàng)目的代表性傳承人，更多的或許更有價(jià)值的非遺項(xiàng)目因未能被認(rèn)定為“非遺代表性項(xiàng)目”而不可能有“代表性傳承人”。應(yīng)將傳承人直接“登記”作為現(xiàn)行認(rèn)定制度的補(bǔ)充程序。因此，應(yīng)規(guī)定政府有發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定非遺傳承人的責(zé)任和義務(wù)，使其變被動(dòng)為主動(dòng)。 構(gòu)建并完善多渠道的認(rèn)定啟動(dòng)機(jī)制 現(xiàn)階段傳承人認(rèn)定制度主要是以政府名義進(jìn)行的，我們將這種方式稱為國(guó)家認(rèn)定制。認(rèn)定非遺傳承人的數(shù)量是非遺保護(hù)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要工作，當(dāng)前制度上未明確認(rèn)定數(shù)量且實(shí)踐中認(rèn)定偏少。 取消“資格”悖于非遺保護(hù)宗旨 取消“代表性傳承人”的資格無(wú)異于是對(duì)非遺傳承人施加的“恥辱性懲罰”，此舉不利于非遺的傳承，尤其是對(duì)于異常珍稀的國(guó)寶級(jí)代表性傳承人更是不能用此強(qiáng)制性的方法，以免
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