【正文】 通過(guò)安全評(píng)價(jià)，針對(duì)不同情況，采 取有力措施，深入研究，大膽實(shí)踐，積極探索，逐步完善，盡快形成一整套有本地特色的科學(xué)、易行、有效的確保非煤礦山安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，并努力運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制，解決好非煤礦山安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性、根本性的問(wèn)題。尤其要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，從源頭上對(duì)那些違法開(kāi)采和亂采濫挖，以及其它危及安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行徹底整治，從而進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)水平和礦山企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平、技術(shù)裝備水平、規(guī)模效益水平，推進(jìn)非煤礦山的現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化、大型化建設(shè)，進(jìn)一步提高非煤礦山安全技術(shù)素質(zhì)、安全管理素質(zhì)，徹底改善安全生產(chǎn)條件，改變安全生產(chǎn)狀況。 要進(jìn)一步標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制 非煤礦山安全生產(chǎn)方面的深層次問(wèn)題很多，要真正達(dá)到整治的目的，就必須立足治本，實(shí)行標(biāo)本兼治，搞好綜合治理。對(duì)整治后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn) 基本條件的礦山企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。檢查驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程、整治方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作，不能放寬條件、降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能馬虎從事和走過(guò)場(chǎng)；檢查驗(yàn)收應(yīng)按照“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分口把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，做好工作，嚴(yán)防那些不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山對(duì)付過(guò)關(guān)。 要進(jìn)一步堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保整治質(zhì)量 非煤礦山整治能不能搞好，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把好驗(yàn)收工作十分重要。凡證照不全以及相關(guān)法規(guī)明確禁止開(kāi)采的，應(yīng)立即依法予以取締；對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患嚴(yán)重的非煤礦山，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)一經(jīng)取締、關(guān)閉的各類(lèi)礦山，一定要徹底取締，關(guān)閉、關(guān)住、關(guān)死；對(duì)發(fā)生的各類(lèi)事故要按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)查處，有關(guān)人員觸犯刑律的，應(yīng)依 法追究其刑事責(zé)任。 要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，依法進(jìn)行整治 按照市政府確定的今年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的目標(biāo)和重點(diǎn)，各地、各部門(mén)和單位都應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大力度，搞好整治。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要結(jié)合實(shí)際明確整治工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)步向前推進(jìn)；要建立健全各項(xiàng)工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)；要定期總結(jié)分析專項(xiàng)整治的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)整治工作不斷向縱深發(fā)展；要切實(shí)做到真整真治，絕不能走過(guò)場(chǎng)、留死角或以停代整、以停代關(guān)、明關(guān)暗開(kāi)；對(duì)于取締或關(guān)閉的企業(yè)一定要關(guān)死、關(guān)住，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)于修復(fù)性開(kāi)采和復(fù)墾復(fù)綠的企業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按綜合整治方案有計(jì)劃、有步驟實(shí)施；各有關(guān)部門(mén)要按職能督促企業(yè)建立健全各類(lèi)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促企業(yè)積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，確保修復(fù)性開(kāi)采和復(fù)墾復(fù) 綠過(guò)程的安全生產(chǎn)。 六、措施和要求 要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。9月中旬后，市政府組織對(duì)非煤礦山專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查。9月上旬前由各市、區(qū)組織檢查驗(yàn)收。同時(shí)各地要抓緊進(jìn)行非煤礦山安全評(píng)估，力爭(zhēng) 全市上半年評(píng)估工作完成30%，下半年完成40%。對(duì)審查中存在的主要問(wèn)題，要作出決定：該依法關(guān)閉的各級(jí)政府要下達(dá)關(guān)閉文件；該停產(chǎn)整治的要下達(dá)停產(chǎn)整 治通知單；該限期整改的要下達(dá)限期整改通知單；該進(jìn)行行政處罰的要下達(dá)行政處罰通知單。 集中整治階段。各地、各部門(mén)和單位應(yīng)通過(guò)各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個(gè)人，從而進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好整治工作的積極性。專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行： 制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段。 四、整治重點(diǎn) 安全隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山； 破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山； 非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)； 修復(fù)性開(kāi)采和復(fù)墾復(fù)綠的采石場(chǎng)。整治中要對(duì)70%以上的非煤礦山進(jìn)行安全評(píng)估，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強(qiáng)，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。對(duì)各地已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，要認(rèn)真做好檢查落實(shí)工作，確保做到關(guān)閉到位，并切實(shí)做好關(guān)閉后的一切善后工作，要堅(jiān)決防止已關(guān)閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。非煤礦山較多的地區(qū)應(yīng)成立由市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行修復(fù)性開(kāi)采和復(fù)墾復(fù)綠的地區(qū)也應(yīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責(zé)，精心組織，狠抓落實(shí)。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)家六部委《關(guān)于加強(qiáng)