【正文】 制非煤礦山重特大事故為主要目標，加強資源 整合和整頓關(guān)閉，進一步規(guī)范和改進行政許可，大力推進安全標準化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術(shù)，進一步轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，努力在落實安全生產(chǎn)兩個主體責任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治成果，堅決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。非煤礦山較多的地區(qū)應成立由市、區(qū)政府分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門負責人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導小組，進行修復性開采和復墾復綠的地區(qū)也應成立專項整治領(lǐng)導小組，對整治工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責，精心組織，狠抓落實。整治中要對70%以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。專項整治工作分三個階段進行： 制定方案、宣傳發(fā)動階段。 集中整治階段。同時各地要抓緊進行非煤礦山安全評估，力爭 全市上半年評估工作完成30%，下半年完成40%。9月中旬后，市政府組織對非煤礦山專項整治情況進行抽查。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實際明確整治工作的目標和重點，采取強有力的措施，穩(wěn)步向前推進；要建立健全各項工作制度，明確領(lǐng)導小組各成員單位的工作職責，做到各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)調(diào)行動；要定期總結(jié)分析專項整治的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，促進整治工作不斷向縱深發(fā)展；要切實做到真整真治，絕不能走過場、留死角或以停代整、以停代關(guān)、明關(guān)暗開；對于取締或關(guān)閉的企業(yè)一定要關(guān)死、關(guān)住，嚴防死灰復燃；對于修復性開采和復墾復綠的企業(yè)，各級安監(jiān)部門要加強對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格按綜合整治方案有計劃、有步驟實施；各有關(guān)部門要按職能督促企業(yè)建立健全各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促企業(yè)積極參加社會保險，為從業(yè)人員配備符合國家標準的勞動防護用品，確保修復性開采和復墾復 綠過程的安全生產(chǎn)。凡證照不全以及相關(guān)法規(guī)明確禁止開采的，應立即依法予以取締；對不具備安全生產(chǎn)基本條件、現(xiàn)場安全隱患嚴重的非煤礦山，應堅決予以關(guān)閉；對一經(jīng)取締、關(guān)閉的各類礦山，一定要徹底取締，關(guān)閉、關(guān)住、關(guān)死；對發(fā)生的各類事故要按照“四不放過”的原則，從嚴查處，有關(guān)人員觸犯刑律的，應依 法追究其刑事責任。檢查驗收工作要嚴格按照國家和省的有關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程、整治方案和驗收標準開展檢查驗收工作，不能放寬條件、降低標準，更不能馬虎從事和走過場；檢查驗收應按照“誰簽字，誰負責”的原則，分口把關(guān)，各負其責，做好工作，嚴防那些不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山對付過關(guān)。 要進一步標本兼治，建立長效機制 非煤礦山安全生產(chǎn)方面的深層次問題很多，要真正達到整治的目的，就必須立足治本，實行標本兼治，搞好綜合治理。通過安全評價，針對不同情況，采 取有力措施，深入研究，大膽實踐，積極探索，逐步完善，盡快形成一整套有本地特色的科學、易行、有效的確保非煤礦山安全生產(chǎn)的長效機制，并努力運用長效機制，解決好非煤礦山安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性、根本性的問題。尤其要通過經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，從源頭上對那些違法開采和亂采濫挖，以及其它危及安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)進行徹底整治，從而進一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)水平和礦山企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平、技術(shù)裝備水平、規(guī)模效益水平，推進非煤礦山的現(xiàn)代化、科學化、信息化、大型化建設(shè)，進一步提高非煤礦山安全技術(shù)素質(zhì)、安全管理素質(zhì)，徹底改善安全生產(chǎn)條件，改變安全生產(chǎn)狀況。對整治后仍達不到驗收標準和安全生產(chǎn) 基本條件的礦山企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。 要進一步堅持標準，確保整治質(zhì)量 非煤礦山整治能不能搞好，堅持標準，把好驗收工作十分重要。 要進一步突出重點，依法進行整治 按照市政府確定的今年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治的目標和重點，各地、各部門和單位都應結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，突出重點，抓住關(guān)鍵，加大力度，搞好整治。 六、措施和要求 要進一步提高認識，切實加強領(lǐng)導 做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。9月上旬前由各市、區(qū)組織檢查驗收。對審查中存在的主要問題，要作出決定：該依法關(guān)閉的各級政府要下達關(guān)閉文件；該停產(chǎn)整治的要下達停產(chǎn)整 治通知單；該限期整改的要下達限期整改通知單；該進行行政處罰的要下達行政處罰通知單。各地、各部門和單位應通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個人，從而進一步提高廣大干部職工的思想認識，增強搞好整治工作的積極性。 四、整治重點 安全隱患嚴重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山； 破壞資源、污染環(huán)境的非