防范權(quán)力腐敗研究思考(參考版)
2024-10-01 05:25本頁(yè)面
【正文】 第14頁(yè) 共14頁(yè)。①《鄧小平文選》第２卷，人民出版社，１９９４年版，第２９２頁(yè)。 綜上所述，通過(guò)以德倡廉，以俸養(yǎng)廉、以監(jiān)督保廉、以法護(hù)廉，為防范權(quán)力腐敗筑起一道思想道德防線，提供一定的經(jīng)濟(jì)條件，建立一套相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境，從而使為官者、掌權(quán)者“不想腐敗”、“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”，進(jìn)而達(dá)到防止權(quán)力濫用、遏制腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的目的。同樣，對(duì)于違反法律的，也不管是什么人，一律嚴(yán)懲。在懲治腐敗的過(guò)程中，我們要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，絕不允許存在“空檔”、“特區(qū)”，不能搞上下有別，內(nèi)外有別。這就要求我們破除“教育從嚴(yán)，處理從寬”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持教育懲處并重，把懲處腐敗分子作為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治“長(zhǎng)”的重要措施來(lái)抓。一般意義上的法的實(shí)施，一方面要求一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員必須守法。制定法律的目的是為了運(yùn)用它來(lái)規(guī)范人們的行為，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，維護(hù)和發(fā)展正常的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。因此，從總體上看，我國(guó)的廉政法律體系還不夠完善，不能適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的需要。 不可否認(rèn)，自從十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央、全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院制定了許多政策散見(jiàn)于《中華人民共和國(guó)憲法》及其修正案、《中華人民共和國(guó)刑法》及其十幾個(gè)補(bǔ)充規(guī)定、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等一百多個(gè)法律、法律性文件以及政策性文件之中。 為了完善廉政立法，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定《廉政法》、《反貪污賄賂法》、《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)名法》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》等，以便把廉政建設(shè)以及監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能、權(quán)力用法律的形式固定下來(lái)，明確哪些是可以做的，哪些是禁止做的，違反了就要受到什么樣的處罰，使公職人員有必須遵守的具體規(guī)范，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制衡。也就是說(shuō)，要以法律形式明確界定是非，用客觀標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)廉政、腐敗的內(nèi)含和外延，用法律規(guī)定衡量國(guó)家公務(wù)人員是否違背人民的意志，是否有違法亂紀(jì)、徇私舞弊等腐敗行為。②當(dāng)前，加強(qiáng)廉政法制化建設(shè)，關(guān)鍵是要完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法。 為此，我們必須加強(qiáng)廉政法制化建設(shè)，樹立法律權(quán)威，把廉政建設(shè)的立足點(diǎn)放在不以個(gè)人品質(zhì)和意志為轉(zhuǎn)移，從而保證社會(huì)控制、廉政建設(shè)的制度化、經(jīng)?；陀行蚧?。但是，由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng)，致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。而法律作為一種特殊的規(guī)范，它不僅有說(shuō)服教育和道德規(guī)范（不少法律條例本身就是道德規(guī)范）的功能，也有內(nèi)化的特性。十幾年來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù)，腐敗之風(fēng)并無(wú)收斂之跡象。但這種影響帶有很大的局限性。而在這諸多的手段中，法律無(wú)疑是最為有效的手段。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)以俸養(yǎng)廉，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件。因?yàn)?，高薪與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合，實(shí)際上是加大了國(guó)家公職人員的成本和風(fēng)險(xiǎn)。 所以，在一個(gè)存在分化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，沒(méi)有高薪是難以養(yǎng)廉的。國(guó)家公職人員較高的社會(huì)角色地位與較高的薪金收入之間的一致性有助于在這一階層中形成“社會(huì)公正”的判斷，只有當(dāng)他們有了“社會(huì)公正”的判斷后，才有可能對(duì)自己承擔(dān)角色的道德、義務(wù)、責(zé)任和規(guī)范產(chǎn)生認(rèn)同，而認(rèn)同是他們對(duì)自我行為進(jìn)行約束的前提，否則，他們會(huì)把越軌行為作為對(duì)“社會(huì)不公”進(jìn)行補(bǔ)償?shù)氖侄?。所以說(shuō)，通過(guò)法律和規(guī)范把公務(wù)員的工資福利和退休后的優(yōu)厚待遇規(guī)范化、制度化，這是公務(wù)員廉潔奉公的思想作風(fēng)得以培植和強(qiáng)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。這樣，一方面可以促使優(yōu)秀人才流進(jìn)政府機(jī)構(gòu)，另一方面，較高的工資收入和其他福利可以使一般公務(wù)員能夠靠其正當(dāng)?shù)墓べY收入來(lái)維持中等或中等以上的體面生活，使他們較少有生活上
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1