非訴訟法律援助調研報告(參考版)
2024-10-01 05:06本頁面
【正文】 否則，很容易造成他們理論知識和實踐應用的脫節(jié)，降低非訟法律援助工作的質量。所以作為司法部援助中心有必要進行統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮，一方面著手編寫針對非訟援助工作的培訓手冊并組織精通非訟援助業(yè)務的專家進行施教；另一方面制定周密的培訓計劃，采用離崗輪換的方式對所有的援助人員進行培訓，以期達到預期的目的。所以亟待加強對非訟法律援助工作者的培訓，提高其業(yè)務水平。 （四）重視對非訟援助工作人員的培訓，使之經?；⒅贫然? 目前我國還處在法制的變革時期，法律規(guī)范的變動很大。首先是要激發(fā)他們對非訟援助工作的熱情，其次是彰顯法律援助工作的政府責任，避免給社會律師附加過多的社會責任，畢竟他們只是社會自由職業(yè)者，而不是志愿者。另一方面可以充分調動援助工作人員對該項工作的積極性。反正干和不干，干好干壞沒都什么差別。而援助辦案補貼的發(fā)放更是不能突破這個范圍，調解、免費代書以及提供法律意見是不可能獲取補貼的。否則在起訴過程中會出現被告無法明確，或者由于無法正確評估案件勝訴可能性，導致援助案件敗訴等等問題。例如查詢對方的戶籍證明、車輛狀況、以及這些部門在處理案件中形成的筆錄等等。 通過派駐援助律師，可以加強和被派駐部門的協(xié)調，促進援助工作的開展。而在看守所，有犯罪嫌疑人在偵察階段如何保障其人權和訴訟權利的問題，急迫需要援助律師進行解答和其他幫助。同樣的道理，我們也可以向公安局、看守所、勞動監(jiān)察大隊等部門派駐援助律師，理由如下： 這些單位存在大量的需要提供非訟法律援助的特殊群體。這也是加強立法、行政公眾參與，推動法治建設的極好的方式。公職律師的優(yōu)勢則在于他們隸屬于某個公共部門，對他們自己的系統(tǒng)的法律政策有充分的了解，這是援助工作人員所不具有的。如何應對，我們心里也沒有底，一般只能把求援者往外打發(fā)了了事。對于提供公眾的法律素養(yǎng)，合理安排他們的生產生活也極有好處。其優(yōu)點在于： 社會律師隊伍龐大，其中不乏法學理論知識淵博，實踐經驗豐富的優(yōu)秀律師。主要表現為：整個法律體系過于龐大，一個人沒有可能整體把握，而只能掌握其中很小的一部分，說得上精通的就更有限了，這是當今社會高度專業(yè)化分工所產生的必然結果。下面筆者就非訟援助工作亟待改進的幾個方面提出幾點意見建議，以供參考。而援助中心在這兩方面都可以很好的避免，一方面依法調解，另一方面盡力讓雙方信服。另外，有些受援人會對調解機構的中立性會有所懷疑。 援助中心的調解功能，可以很好地幫助受援人在最短的時間內使自身受損的權益得到填補，而其在調解方面的優(yōu)勢是工作人員良好的法律素養(yǎng)和中心中立的法律地位。例如訂立合同要注意哪些，鄰里之間要避免那些諸如此類的問題。如何避免呢，就需要我們對咨詢者進行指導。程序的復雜性導致訴訟成本的增加，案件的積壓，使得訴訟的遲延在所難免，無形中降低了正義的價值[⑦]。正如訴訟的存在及其功能是不可取代的一樣，訴訟的固有弊端也是無法回避的。具體到我們法律援助工作，好像只要把辦理訴訟援助案件的數量提高了，就能把援助工作做好了。這幾項工作的質量將直接決定非訟法律援助在緩解經費短缺作用的大小，如果做不好，非訟法律援助效果就會大打折扣，緩解經費短缺設想也就成了水中花、鏡中月。如果符合其中的一項或者幾項是否定的，就可以考慮不提供訴訟法律援助。筆者認為在目前唯一可行的辦法是優(yōu)先考慮非訟法律援助服務。例如援助中心每年的援助經費是二十萬元，每個訴訟援助案件的補貼平均是五百的話，訴訟援助代理的極限是400件，如果扣除宣傳、培訓、辦公開支，能夠辦理的案件數量就更少。但限于工作人員的不足，這個設想目前還沒有能夠實現，現階段我們能作的只是讓交通部門把有這方面需要的當事人介紹到援助中心。避免了案件的久拖不決，提高了行政的效率，保證受害人的權利能在最短的時間內獲得保障。事實搞清楚后，我們就會拿出“新交法”的有關規(guī)定和人身損害賠償的標準，對他們進行解釋。公安部門是比較突出
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