【正文】 第24頁(yè) 共24頁(yè)。 同志們，做好今年的財(cái)稅工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支計(jì)劃具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化和規(guī)范工作程序，提高辦事效率。要牢固樹(shù)立做人民公仆的觀念，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)辦事，老老實(shí)實(shí)做人，做到遵紀(jì)守法、清正廉潔、一身正氣，過(guò)好“權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、人情關(guān)”，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私和各種違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。 四是要增強(qiáng)廉潔意識(shí)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要牢牢把握住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，抓住與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，推進(jìn)財(cái)稅改革和制度創(chuàng)新。要善于從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，處理好全局與局部、重點(diǎn)與一般、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，不僅要算眼前賬，更要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬；不僅要算財(cái)政賬，更要算經(jīng)濟(jì)賬；不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬和社會(huì)賬。 二是要增強(qiáng)大局意識(shí)。當(dāng)前，要結(jié)合我市財(cái)稅改革的進(jìn)展情況，重點(diǎn)研究好稅收征管體制、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)集中核算以及農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套措施，把這些改革銜接起來(lái)，有機(jī)地融合在一起，既要降低改革成本，又要便于推進(jìn)和操作，確保改革的總體效果，向構(gòu)建公共財(cái)政框架邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。近幾年，我縣財(cái)稅部門(mén)通過(guò)實(shí)行政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)集中核算等辦法，在財(cái)稅改革和制度創(chuàng)新方面做了大量的工作。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)都要高度重視和加強(qiáng)自身干部隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)。是財(cái)稅部門(mén)肩負(fù)的重大職責(zé)。 （五）增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為做好財(cái)政工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。五要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。三要繼續(xù)做好專(zhuān)項(xiàng)資金的追蹤問(wèn)效工作，凡是財(cái)政投入的項(xiàng)目，要逐步實(shí)施財(cái)政投資評(píng)審，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高財(cái)政資金使用效益。要把財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量和使用效益作為財(cái)政監(jiān)督的核心內(nèi)容，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。 七是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法理財(cái)，逐步建設(shè)法治財(cái)政。六要進(jìn)一步摸清縣鄉(xiāng)兩級(jí)債務(wù)情況，建立健全債務(wù)資金管理辦法和償債機(jī)制，防止新的債務(wù)產(chǎn)生。凡屬于政府采購(gòu)目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購(gòu)商品，必須通過(guò)縣政府采購(gòu)中心辦理。要加大國(guó)有資產(chǎn)流失查處力度，堵塞資產(chǎn)管理上的漏洞。三要制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，努力盤(pán)活閑置的國(guó)有土地，為招商引資儲(chǔ)備土地資源。一是今年縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理要實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的管理辦法，在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變的原則下，由縣財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支，實(shí)行“核算統(tǒng)一、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級(jí)審批”的“五統(tǒng)一管一審”管理，并制定相關(guān)配套措施，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，同時(shí)要大力推進(jìn)“村帳鄉(xiāng)管”，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)達(dá)到“挖潛、節(jié)支、堵漏、控債”的目的，確保農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦法實(shí)施后，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要精打細(xì)算，決不允許以各種形式、不經(jīng)報(bào)批增加新的政府性債務(wù)。五要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員變動(dòng)情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。三要繼續(xù)實(shí)行一般性支出零增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)等一般性支出。一要千方百計(jì)籌措資金，優(yōu)先落實(shí)“兩個(gè)確?！?、“低?！焙驮倬蜆I(yè)目標(biāo)。 五是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)需求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算要優(yōu)先打足，不斷提高社保支出占財(cái)政支出的比重。 四是要加大對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的投入。要整合現(xiàn)有農(nóng)口資金，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)、糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防治、財(cái)政扶貧等方面的投入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水利水保設(shè)施改造等問(wèn)題要給予更多的投入，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予更大的支持。 三是要加大支持“三農(nóng)”的力度。 二是要硬化預(yù)算約束。 一是要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。抓好財(cái)政工作，必須要著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，發(fā)揮好財(cái)政分配職能，才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能滿(mǎn)足全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。 （四）必須堅(jiān)持把建設(shè)公共財(cái)政體系作為財(cái)稅工作的根本方向，充分發(fā)揮財(cái)政分配職能對(duì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用，以更好的辦法來(lái)確保用財(cái)之效。 五是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅目標(biāo)管理考核機(jī)制。 四是要?jiǎng)?chuàng)新政府統(tǒng)籌機(jī)制。要提升信息化建設(shè)質(zhì)量。財(cái)稅管理信息網(wǎng)站建立開(kāi)通后，該網(wǎng)站是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政重要的日常工作平臺(tái)。三農(nóng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)已初具規(guī)模，要抓緊建設(shè)全縣財(cái)稅基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，切合對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放、農(nóng)村財(cái)政管理和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，不斷增加和完善數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目，充實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，切實(shí)提高數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，全面實(shí)現(xiàn)三農(nóng)基礎(chǔ)信息的動(dòng)態(tài)管理，為各項(xiàng)財(cái)政對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放提供有效的基礎(chǔ)信息支撐，為農(nóng)村財(cái)政管理等各項(xiàng)決策提供準(zhǔn)確、快捷的決策依據(jù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理的“網(wǎng)上審核、網(wǎng)上撥付、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上查詢(xún)”。要全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政電子政務(wù)管理。要全面實(shí)施財(cái)政對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放信息化。 三是要全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化建設(shè)。反過(guò)來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能進(jìn)一步推動(dòng)改革的鞏固和深化。改革的主要目的是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。進(jìn)一步做好《政府采購(gòu)法》的貫徹實(shí)施工作，完善政府采購(gòu)管理體制，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，促使政府采購(gòu)向工程類(lèi)和服務(wù)類(lèi)延伸，推進(jìn)政府采購(gòu)工作規(guī)范化、法制化。面對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，財(cái)稅體制必須加快改革創(chuàng)新步伐才能不斷增強(qiáng)自身運(yùn)行活力，并促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 （三）必須堅(jiān)持把推進(jìn)財(cái)稅改革作為財(cái)稅工作的重中之重，充分發(fā)揮機(jī)制改革和制度創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行活力的促進(jìn)作用，以更好的機(jī)制來(lái)創(chuàng)新管財(cái)之法。這次會(huì)后，各抓收部門(mén)要盡快將縣上下達(dá)的任務(wù)分解落實(shí)，明確責(zé)任，制定征收工作時(shí)間表，建立起有效的征收機(jī)制。四要經(jīng)常性地開(kāi)展稅務(wù)稽查，下大氣力清理企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目欠稅，充分挖潛堵漏，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二要加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的稅收清理和征管力度，堅(jiān)持“先稅后證”制度，財(cái)政、房產(chǎn)、國(guó)土和建設(shè)部門(mén)要積極配合，把契稅和建安營(yíng)