【正文】 第26頁 共26頁。要加大源頭治腐力度，扎實推進以財政內(nèi)部控制為重點的制度建設，開展經(jīng)常性警示教育，營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進一步增強財政干部拒腐防變的能力。大力弘揚真抓實干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風，按照王燕文書記提出的“積極地干、務實地干、執(zhí)著地干”的要求，以時不我待的緊迫感和責任感，對定下來的工作一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。要加快建設學習型機關(guān)，加強干部教育培訓工作，全面提高財政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務技能。一是高度重視思想和素質(zhì)建設。 不折不扣地完成財政各項目標任務，關(guān)鍵在于全體財政干部的綜合素質(zhì)。積極參與 政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預警監(jiān)測和管理措施，防范政府債務風險。繼續(xù)完善市區(qū)財政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財政收入分析系統(tǒng)，強化社會綜合治稅功能。七是加快財政信息化步伐。自覺依法接受人大、審計監(jiān)督，增強預算透明度。六是強化財政監(jiān)督檢查。研究建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。修訂完善專項資金管理制度，建立健全涵蓋資金預算安排、項目申報、資金分配、撥付使用、績效監(jiān)管的制度體系，使每一項專項資金都有相應的制度作保障。四是完善專項資金管理制度。切實履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項配套制度，完善監(jiān)管制度體系。強化會計人員教育和培訓，促進提升職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)。加 強機關(guān)節(jié)能減排，建設“節(jié)約型機關(guān)”。建立預算追加預審核制度，各單位申請追加的項目必須先經(jīng)財政部門進行預審。二是強化財政支出管理。進一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實施市級公務卡改革，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。深化部門預算改革，完善預算編制內(nèi)容，細化政府性基金收支預算。一是深化預算制度改革。 （七）穩(wěn)步推進財政改革創(chuàng)新，全面提升財政管理科學化精細化水平。支持社會治安綜合治理，完善應急管理系統(tǒng)，強化食品藥品、道路交通、危險化學品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災減災能力，積極打造“平安**”、“法治**”。 支持創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市。支持市區(qū)“五改一解”，對老小區(qū)、XX縣區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、旱廁等改造給予補助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設。支持和諧社區(qū)建設，健全社區(qū)管理服務體制，XX縣區(qū)新建一批鄰里中心。做好文化體制改革的相關(guān)服務和保障工作。支持市文化藝術(shù)中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎(chǔ)設施建設。支持建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，進一步擴大公共文化設施免費開放范圍。繼續(xù)實施重大疾病防控，推進建立居民電子健康檔案。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高參保率，支持大學生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。20xx年市財政已經(jīng)安排1000萬元公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，縣、區(qū)級財政也要切實履行保障責任，確保改革順利推進。二是完善公共醫(yī)療制度。進一步完善政府主導的扶困助學機制，市區(qū)新招宏志班10個，對市特殊教育學校義務教育階段學生免收伙食費，對中等職 業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費，支持進城務工子女接受義務教育。鞏固農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，將生均公用經(jīng)費撥款基準定額提高到小學370元、初中610元。 堅持公共財政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進基本公共服務均等化。完善臨時救助制度，市財政繼續(xù)設立臨時救助基金，對患重大疾病和遭受自然災害、突發(fā)性事件的困難對象加大應急救助力度，對市區(qū)城市低保對象實行常見病常用藥資助制度。完善低保標準自然增長機制，市區(qū)城市低保標準提高到月人均340元，除邗江外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標準實行一體化；各縣（市）農(nóng)村低保標準提高到月人均210元。支持計劃生育服務體系建設，對企業(yè)持獨生子女證退休職工給予一次性獎勵。積極推進老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務機構(gòu)建設步伐，市財政對市區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設給予補助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無”老年居民生活補貼制度。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，力爭基本實現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。二是進一步完善社會保障體系。構(gòu)建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”和被征地農(nóng)民等為重點，建立就業(yè)援助長效機制，提高就業(yè)援助的針對性。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長執(zhí)行一年，引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務業(yè)加快發(fā)展。 堅持以人為本，將新增財力更多地投向民生領(lǐng)域，讓老百姓享有更加完善的社會保障。認真做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)后的基層財政工作，確?！皟啥悺闭鞴芄ぷ黜樌暯?。加強對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織發(fā)展的引導，促進建立龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收利益連接機制，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地增值的收益。認真抓好“一事一議”財政獎補試點工作，完善村級經(jīng)費保障機制。繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧工作，加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。全面落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各種涉農(nóng)補貼政策。大力支持農(nóng)業(yè)招商引資，加快推進資金、技術(shù)、人才、管理等先進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。落實構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)科技進步的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。支持重大動物防疫防治、防災減災和農(nóng)業(yè)服務體系建設。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實施秸稈機械化全量還田。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照“三個優(yōu)先”的要求，認真落實中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項規(guī)定，繼續(xù)增加財政投入，加快建立財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機制。 認真落實市委、市政府關(guān)于推進市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。要深入研究分析財政收入結(jié)構(gòu)，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進地方財力有效增長。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評估，對納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點跟蹤，加強監(jiān)督檢查。對行政事業(yè)性收費、服務性收費的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎勵政策，對征收不足的也采取相應的約束措施，重點是與單位的項目經(jīng)費掛鉤，從而激勵各部門單位強化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長。隨著國家取消和停征部分基金收費項目，非稅收入增長面臨很大的困難，但是通過規(guī)范收繳、控制減免、加強考核等措施，仍有很大的潛力可挖。各級財政部門要協(xié)同稅務部門將稅收任務打足靠實，細化分解，落實責任，確保應收盡收。稅收收入是財政收入的主體，完成情況直接關(guān)系到財政收入的數(shù)量和質(zhì)量。一是強 化對收入組織工作的責任考核。上述目標綜合考慮了經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇的宏觀環(huán)境，在全省爭先進位的目標責任，以及保障各項支出的客