第三部門與制度供給(參考版)
2024-10-01 02:53本頁(yè)面
【正文】 . 第13頁(yè) 共13頁(yè)。長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2004，p152157. [⑦][m].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005，p231. [⑧]王玉瓊、[j].中共XX省委黨校學(xué)報(bào)，2001，（9）. [⑨][m].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005，p229230. [⑩]：走向文明與理性的必然審視[m]。c通過(guò)自己的實(shí)踐活動(dòng)，第三部門可以取得社會(huì)和政府的信任，以引起社會(huì)和政府的重視，從而為自己的生存和發(fā)展?fàn)幍脩?yīng)有的制度空間，并進(jìn)一步用這種制度空間來(lái)規(guī)范自己的行為，也是第三部門和制度供給之互動(dòng)關(guān)系的應(yīng)有之意，這里不再贅敘。第三部門作為促進(jìn)社會(huì)公益的部門，它在參與社會(huì)管理、提供公共服務(wù)時(shí)，同樣要追求效率，要追求社會(huì)效益和行動(dòng)效益的最大化，因此它必須不斷地完善自己的內(nèi)部管理，創(chuàng)新管理理念、管理方式和管理流程，提出新的管理理論，進(jìn)行新的管理實(shí)踐，這些都可以為社會(huì)第三層次的制度創(chuàng)新與供給提供新的資源支持。社會(huì)制度是一個(gè)多方面多層次的規(guī)則系統(tǒng)。在制度執(zhí)行、評(píng)估和終結(jié)環(huán)節(jié)，第三部門可以以中間人、受眾、局外人的不同身份對(duì)制度的執(zhí)行及其實(shí)施后果進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和反饋，以便政府及時(shí)了解掌握不同制度的運(yùn)行情況，對(duì)制度中的不合理因素做出調(diào)整、改進(jìn)和變遷，促進(jìn)舊制度的終結(jié)和新制度的產(chǎn)生與實(shí)施。情報(bào)階段和謀劃階段，第三部門可通過(guò)自己的中介作用，為政府提供各種有用的信息，及時(shí)向政府傳達(dá)社會(huì)公眾的各種利益訴求，或直接參與政府的謀劃過(guò)程，為政府出謀劃策，提出一定的制度設(shè)計(jì)方案以供政府參考與選擇。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)外在制度的供給是由高踞于社會(huì)之上的政府權(quán)威來(lái)主導(dǎo)的，但在外在制度的形成過(guò)程中，第三部門也可以發(fā)揮它的影響作用，甚至可作為“關(guān)鍵行動(dòng)者”參與制度過(guò)程，使外在制度供給科學(xué)、及時(shí)、有效。金肯斯認(rèn)為公共政策過(guò)程可以劃分為七個(gè)階段：創(chuàng)始階段；情報(bào)階段；謀劃階段；決策階段；執(zhí)行階段；評(píng)估階段；終結(jié)階段[12]。 其次，第三部門可以參與“外在制度”的“制度過(guò)程”，促進(jìn)“外在制度”供給的科學(xué)性和有效性。第三部門的志愿精神意味著第三部門及其工作人員一般都是在不計(jì)部門或個(gè)人物質(zhì)收益的前提下，為整個(gè)社會(huì)、整個(gè)人類的公益和進(jìn)步貢獻(xiàn)本部門和個(gè)人的力量，第三部門的這種精神和行為必然對(duì)社會(huì)構(gòu)成示范作用，有助于整個(gè)社會(huì)倫理道德的提高與進(jìn)步，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的秩序與信任，增進(jìn)社會(huì)資本。 作為社會(huì)三元結(jié)構(gòu)的重要一支，第三部門在社會(huì)道德倫理規(guī)范即社會(huì)內(nèi)在制度的形成和發(fā)展中具有重要的作用。所謂內(nèi)在制度指的是經(jīng)過(guò)人類長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)形成，并為一定數(shù)量的大眾所認(rèn)可，通行于整個(gè)共同體的規(guī)則?？梢?jiàn)他已經(jīng)把道德倫理規(guī)范納入了“制度”的范疇，只不過(guò)在他看來(lái)只有“被制定出來(lái)的”道德倫理規(guī)范才是制度，從而一定程度上將道德倫理規(guī)范排除與制度之外。 首先，第三部門可以促進(jìn)社會(huì)“內(nèi)在制度”的供給，促使社會(huì)非正式制度發(fā)生“誘致性變遷”。 三、第三部門對(duì)社會(huì)制度供給的影響和制約作用 第三部門需要有效的制度供給為其成長(zhǎng)和發(fā)展提供支持，它的活動(dòng)受到既定制度空間的制約和影響，但第三部門在受制度規(guī)范
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