【正文】 加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。堅持出口和進口并重，強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易轉型升級，發(fā)展服務貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā) 展。要加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。（五）全面提高開放型經(jīng)濟水平。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。（四）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。科學規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促 進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。建設下一代信息基礎 設施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進信息網(wǎng)絡技術廣泛運用。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。這是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉化機制。實施國家 科技重大專項，突破重大技術瓶頸。深化 科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結合，加快建設國家創(chuàng)新體系，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保 險等行業(yè)競爭力，維護金融穩(wěn)定。深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、 同等受到法律保護。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。（一）全面深化經(jīng)濟體制改革。要適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu) 勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依 靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強長期發(fā)展后勁。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康 、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎。鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。如期全面建成小康社會任務十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網(wǎng)絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化 重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。 —— 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取 得重大進展。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。 —— 人民生活水平全面提高。社會主義核心價值體系深入人心 ，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。 —— 人民民主不斷擴大。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上， 實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 〇 一 〇 年翻一番。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！ 三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標 綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義 偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。我們必 須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的 國際地位沒有變。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。要堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自 身發(fā)展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。 —— 必須堅持和平發(fā)展。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配 格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。 —— 必須堅持走共同富裕道路。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國 策，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。 —— 必須堅持推進改革開放。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依 法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設，更好保障人民權益，更好保證人民當家作主。 —— 必須堅持人民主體地位。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。實踐充分證明，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進 步的根本方向 ，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度 ，以及建立在這些制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。 中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共 同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依 據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領、基本經(jīng)驗，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎。建立國 土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。堅持共同 但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。加強防災減災體系建設， 提高氣象、地質(zhì)、地震災害防御能力。要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設節(jié)水型社會。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節(jié) 約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。（二）全面促進資源節(jié)約。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構建科學合 理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。國土是生態(tài)文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資 源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。 八、大力推進生態(tài)文明建設 建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。加強和改進黨對政法工作的領導，加強政法隊伍建設，切 實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的職責使命。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鞏固基本藥物制度。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主 、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照?；尽娀鶎?、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。（五）提高人民健康水平。健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒 童合法權益。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。深化企業(yè)和機關事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。初次分配和 再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。（三）千方百計增加居民收入。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工 作。就業(yè)是民生之本。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務能 力，增強教師 教書育人的榮譽感和責任感。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。全面實施素質(zhì)教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。教育是民族振興和社會進步的基石。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。 七、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設 加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。營造有利于高素質(zhì)文化人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有杰出貢獻的文化工作者。增強國有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結構，繁榮文化市 場。促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)。文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。開展“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。加強和改進網(wǎng)絡內(nèi)容建設，唱響網(wǎng)上主旋律。開展群眾性文 化活動，引導 群眾在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務。推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字。 堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設的幫扶力度，繼續(xù)推動公共文化服務設施向社會免費開放。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。深化 群眾性精神文明