【正文】 第20頁 共20頁。必須堅持以人為本、真抓實干，不斷加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設，夯實依法行政和政府法制建設的人才基礎(chǔ)，才能較好地完成各項工作任務。做好政府法制工作，必須堅持圍繞大局，緊扣市委、市政府中心工作，主動謀劃在前、服務在前，才能在全局中找準位置，發(fā)揮作用。這些問題該局在今后的工作中將認真加以解決，不斷改進和完善。三是行政執(zhí)法監(jiān)督的各項制度和措施有待進一步落實。 一年來，市法制局認真按照市委、市政府的工作部署開展工作，措施有力，成效顯著，各項工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是制度建設（立法）計劃編制的科學性有待進一步加強，立法項目起草質(zhì)量仍需進一步提高。二是認真開展民主評議政府工作部門活動，發(fā)放調(diào)查問卷40多份，征得社會各界意見和建議20條，并據(jù)此制定整改措施10多項，逐一加以落實。年中提出了克服“兩怕”思想障礙，即“怕得罪人、怕?lián)熑巍薄Ｔ鰪姽ぷ髦鲃有耘c創(chuàng)造性，自覺同因循守舊、按部就班作斗爭。如在2010年年終工作總結(jié)及2011年工作動員會上，明確提出全局上下要強化大局、服務、創(chuàng)新、落實與團結(jié)“五個意識”。 以機關(guān)效能建設鞭策人。今年，該局開展的“七一”黨日活動，被市直機關(guān)工委評為“最佳黨日”。開展黨風廉政宣傳教育月活動，組織學習廉政準則和觀看警示教育片。制定《xx市法制局2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，排查防控廉政風險點。如提出永興墟居委會要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，善于挖掘優(yōu)勢、捕捉機遇，發(fā)揮居委會位于鎮(zhèn)政府所在地以及毗鄰“791”職工宿舍基地的優(yōu)勢，緊緊圍繞“兩個服務”做文章，即為居民服務和為“791”服務，整合土地資源，易地建新鎮(zhèn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是積極開展幫扶工作。一是加強機關(guān)黨建工作。如為推進財務公開，該局創(chuàng)設了由群眾代表擔任廉政監(jiān)督員的“財務三人小組”制度和“車輛維修監(jiān)督三人小組”制度，杜絕暗箱操作與局領(lǐng)導個人說了算，給廣大干部職工一個明白，也還財務、車輛管理人員一個清白。 以制度機制創(chuàng)新管理人。如與大家反映的局幾位長期比較“閑”的干部分別進行針對性的談話點醒這些同志，并將其安排在適當?shù)膷徫簧?，為其提供充分的表現(xiàn)機會，切切實實激發(fā)了他們的工作熱情。 以細致思想工作點悟人。今年，在xx市機關(guān)羽毛球賽中，該局獲得了體育道德風尚獎。三是開展豐富的文體活動。一是題春聯(lián)，春節(jié)時題寫了“服務中心服務大局服務領(lǐng)導給力發(fā)展促和諧，當好參謀當好助手當好顧問銳意創(chuàng)新強保障”的對聯(lián)，讓全體干部職工明確地知道局黨組的所思所想，增強工作的主動性。此外，該局有1人被評為全市“五五”普法先進個人，1人被評為“全市先進工作者”。今年，該局無論是提拔干部還是選調(diào)人員都充分體現(xiàn)了民主公開，不搞個人說了算。一年來，市法制局堅持“以實績論英雄，根據(jù)工作需要配干部”的用人標準，積極謀劃，多方爭取，提拔了1名優(yōu)秀干部進班子、4名干部為正科級（職）干部，力度為建局以來最大的一年。今年，該局有3人考取海大在職碩士研究生，有50多人次先后被送出去學習、培訓和考察，為建局以來力度最大的一年。采取走出去、請進來的辦法，將一部分干部有針對性地送出去進行專業(yè)培訓提高其專業(yè)素質(zhì)，同時也針對存在的問題，有針對地請外面專家進來講課普遍提高大家的素質(zhì)。采取每周一個專題，由一個處室主持，大家共同討論，形成的一致意見以文章的形式刊登在《?？谡ㄖ啤飞系霓k法，有效地防止了學習走形式，極大地提高學習的針對性，增強了學習的效果。出臺了《xx市法制局在職學習教育管理規(guī)定》，鼓勵干部職工利用業(yè)余時間接受繼續(xù)教育和參加國家司法考試。為使干部素質(zhì)適應新形勢、新任務的要求，市法制局采取了多種措施推進學習型機關(guān)、學習型黨組織建設。績效考核涉及各項工作已按照既定目標全部圓滿完成。由于目標明確，思路清晰，責任到位，措施配套，現(xiàn)第一個目標已經(jīng)實現(xiàn)。 以創(chuàng)先爭優(yōu)目標引領(lǐng)人。 新舉措——凝聚干事合力深入推進創(chuàng)先爭優(yōu) “政治路線確定之后，干部就是決定因素。不僅為打違工作提供依法行政的保障，而且敢于負責，多方協(xié)調(diào)，為解決一些疑難和棘手問題，做了大量細致的工作。市法制局積極配合全市集中打違、“三車”整治工作，認真落實行政和司法良性互動機制，提前主動和法院溝通，就有關(guān)法律適用問題進行探討，厘清執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中的一系列疑問，保障了打違及“三車”整治工作依法有序按時推進。如王朝莊等人不服xx市xx區(qū)人民政府、xx市xx區(qū)鎮(zhèn)海村改造指揮部拆除房屋行為、張昌俊等人不服市住建局作出拆遷《行政裁決書》、xx市xx區(qū)石山鎮(zhèn)福安村委會不服xx區(qū)人民政府作出《土地權(quán)屬爭議處理決定書》等涉及省市重點工程項目的行政復議案件，該局都依法及時作出了不予受理或維持的行政復議決定，確保了省市重點工程項目的順利進行。今年辦理的行政復議案件中，涉及791工程、xx區(qū)朱云片區(qū)舊城改造、xx區(qū)鎮(zhèn)海村改造、%，同比去年增加了12個百分點。希