構(gòu)建稅收信用體系的理論思考與政策建議(參考版)
2024-09-30 23:34本頁面
【正文】 第14頁 共14頁。四是建立與工商、海關(guān)、外匯、國庫管理部門信息互通機制，實現(xiàn)稅收信用信息共享，使稅收信用管理與相關(guān)的社會管理結(jié)合起來，加大稅收信用管理力度。二是對上述“納稅信不過企業(yè)”在一定時期內(nèi)不得劃轉(zhuǎn)為正常有信用企業(yè)，并規(guī)定在此期間，再次發(fā)生違反稅收法律法規(guī)的行為時，應(yīng)從重處罰。 一是對企業(yè)或者個人在稅收信用上有了不良記錄時，在稅收征管系統(tǒng)（ＣＴＡＩＳ）中自動劃轉(zhuǎn)為“納稅信不過企業(yè)”或者直接降低信用等級。不少納稅人為了追逐眼前的利益，甚至偷稅、騙稅，不惜損失可貴的信用，各種短期行為日漸普遍，這種短期行為的普遍化既包括企業(yè)行為短期化、個人行為短期化，也包括政府行為的短期化。貪污腐敗造成的損失歸根到底由納稅人負擔，故保證稅款合理使用與安全，在一定程度上就保證了納稅人的合法利益，一種讓稅款在無形中消失的做法，難以使納稅人樹立自覺納稅的觀念。二是加大稅收的社會意義的宣傳，從稅款使用效益角度，進行“誠信納稅，利國利民”思想的宣傳和教育，使納稅人明白稅收對社會發(fā)展帶來的宏觀和微觀效益，從而取得納稅人的信任、理解與支持。目前預(yù)算監(jiān)督缺乏層次，各環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴重，沒有真正體現(xiàn)出監(jiān)督。然而，眾所周知，這種粗放的、表面化的公開，還不足以取信于民，因此，在公開財政預(yù)算和政務(wù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)大力開創(chuàng)稅款使用信用建設(shè)的新路子，只有保證稅款的合法、合理支出，才能充分體現(xiàn)我國稅收“取之于民，用之于民”的優(yōu)越性。故應(yīng)建立一套確實有效的激勵機制，增加納稅人因失信而帶來的成本。四是建立納稅信用激勵機制。三是納稅信用管理范圍要進一步延伸。 （三）中介信用急需規(guī)范 某些中介機構(gòu)如會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、稅務(wù)代理機構(gòu)，經(jīng)受不起市場競爭激烈的壓力，變得唯利是圖，打擦邊球、幫企業(yè)隱瞞報稅；有些公司甚至與稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部人員勾結(jié)，損害國家稅款。有些干部曲解稅收法規(guī)，擅自印發(fā)涉稅文件。 （二）征稅信用有待提高 從征稅信用方面看，稅務(wù)機關(guān)違章辦事、執(zhí)法犯法甚至以稅謀私的情況時有發(fā)生，尤其是圍繞增值稅專用發(fā)票管理所暴露出來的問題更加突出。加收滯納金２４６萬元，入庫稅款、移送司法機關(guān)犯罪嫌疑人２０余人。 另外，據(jù)統(tǒng)計，２００１年全年，XX市國稅局共查處偷逃稅案件６０１６起，查補稅款、同比增加１５％。在每兩個被檢查的納稅戶中，就有一戶有問題，稅收違法普遍存在。 （一）納稅信用令人擔憂 我們對稅收違法戶數(shù)、查處偷稅情況等進行分析（以市場經(jīng)濟運行體系相對完善的深圳為例）來判斷我國信用狀況。 三、對我國稅收信用狀況的基本判斷 我們認為，稅收信用的狀況判斷可從如下幾個方面著手。而在日本，對付不誠信納稅者充分體現(xiàn)在違法處罰上。世界上發(fā)達國家的信用破產(chǎn)懲罰機制分散在種種信用體系中。 借鑒之五。稅務(wù)部門應(yīng)對稅收信用中介服務(wù)機構(gòu)進行相應(yīng)的管理和監(jiān)督，促進稅收信用管理健康發(fā)展。我國要在短期內(nèi)盡快建立稅收信用數(shù)據(jù)庫，稅務(wù)部門一方面要鼓勵信用中介機構(gòu)注重稅收信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，另一方面要建立供稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部使用的稅收信用數(shù)據(jù)庫，給予信用等級高的納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)，待條件成熟時，可將自建數(shù)據(jù)庫中的部分內(nèi)容提供給信用中介
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