【正文】 四是進(jìn)一步健全完善村委會各項規(guī)章制度，全面加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理制度建設(shè)，提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力，全力保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高村民依法自治能力和水平。抓緊組織村干部的教育培訓(xùn)工作，注重強(qiáng)化培訓(xùn)效果，全面提高村干部的政治素質(zhì)和工作能力。要認(rèn)真處理好群眾的來信來訪，對反映存在的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確屬違法的要嚴(yán)肅依法予以糾正，屬于群眾認(rèn)識不足的要耐心細(xì)致作好解釋工作，善始善終做好村民委員會換屆選舉的收尾工作。要高度重視三農(nóng)工作，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村工作的新思路、新方法，認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，切實(shí)發(fā)揮好法律賦予的對村民自治的指導(dǎo)作用，推動三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。但是農(nóng)民群眾的民主權(quán)利意識還不平衡，思想認(rèn)識不足，村民自治工作水平亟待加強(qiáng)和提高，個別村的少數(shù)村民對換屆選舉還不滿意等問題依然存在。全區(qū)完成換屆選舉工作的122個村，沒有發(fā)生一起群眾集體上訪和越級上訪案件，群眾情緒穩(wěn)定，換屆選舉工作健康有序進(jìn)行。各鎮(zhèn)街、村指導(dǎo)組進(jìn)村入戶，吃透村情民意，掌握群眾的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時妥善解決。針對換屆選舉工作極 易出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，結(jié)合實(shí)際，超前謀劃，周密細(xì)致，堅持一村一策、一村一案，分期分批，扎實(shí)有效推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)選委會組成公開、選舉日公開、選民登記榜公開、候選人公開、選舉結(jié)果公開，切實(shí)做到法律規(guī)定的步驟一個不少，群眾應(yīng)有的權(quán)利一個不留，保證選舉程序依法、合法、有效。換屆選舉中，區(qū)政府及 其部門以充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重人民群眾的意愿為原則，牢固樹立程序就是法，不按程序辦事就是違法的思想，選舉的民主化、程序化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。四是各部門及工作組充分發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，強(qiáng)化工作責(zé)任制，多次召開專題會議研究工作措施，采取各種形式進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和調(diào)度，密切協(xié)作，齊抓共管，有效保證換屆選舉工作順利開展。二是充分利用有效措施進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，使換屆選舉的有關(guān)常識家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)了群眾的民主法制意識和責(zé)任感，提高了參加選舉的積極性。一是全區(qū)各級層層建立健全換屆選舉工作機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任制，不斷加大強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度，一級抓一級，層層抓落實(shí)。 組織領(lǐng)導(dǎo)有力，宣傳發(fā)動深入。全區(qū)有122個行政村已全部完成換屆選舉任務(wù)，%，選舉成功率為100%.通過換屆選舉，對廣大村民進(jìn)行了生動深刻的民主法制教育。四是抓好貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要整合資源，因地制宜，從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高造血功能。二是千方百計地調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的積極性和創(chuàng)造性，通過正當(dāng)、合法的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營。不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)村級班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好村干部的養(yǎng)老保險，讓村干部在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭. （四）壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為村級班子建設(shè)提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。把干部待遇同工作實(shí)績掛鉤，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工作成效，建立分級分類的考核機(jī)制。對村干部要多指導(dǎo)、少指責(zé)；多服務(wù)，少干預(yù)；多鼓勵，少埋怨；擴(kuò)大基層農(nóng)村自治，給村干部民主自主干事的空間。酌情加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度。一是經(jīng)濟(jì)待遇要提高。同時村干部養(yǎng)老保險制度不夠健全，村干部存在后顧之憂，**多退下去的村干部意見較大。堅持農(nóng)村村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)三公開，還干部一個清白，給群眾一個明白. （三）解決后顧之憂，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。健全完善村干部推選事前備察制度，建立無功即過，不進(jìn)則退的更替機(jī)制。同時，加大典型的培植力度，發(fā)揮示范帶動作用。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。 （二）加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍培養(yǎng)和管理。要按照細(xì)化、量化、科學(xué)化的要求，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔(dān)的黨建責(zé)任目標(biāo)和村委會干部任期工作目標(biāo)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型，營造良好的工作環(huán)境。結(jié)合各地實(shí)際，制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎懲激勵等機(jī)制，特別是要全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任，黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)抓好村干部隊伍建設(shè)。對那些因身體原因而調(diào)整下來