報稅務局稅收專項自查總結(jié)報告的要求(參考版)
2024-09-30 21:52本頁面
【正文】 自由裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準一直困擾著稅收管理者與被管理者，我局將根據(jù)稅收法律、法規(guī)對從重、從輕、減輕、免于行政處罰的規(guī)定，對納稅人具體違法行為的輕重進行分類，制定統(tǒng)一的處罰標準，對處理納稅人稅收違法案件做到公平、公正。 稅收執(zhí)法風險主要來自征收管理、稽查、行政復議訴訟、法律救濟等崗位，我們將從建立預警機制環(huán)節(jié)入手，提高干部的執(zhí)法風險防范意識，將稅收執(zhí)法風險“最小化”。 在梳理稅收執(zhí)法保障監(jiān)督各項制度的同時，結(jié)合實際，制定出適應當前工作需要的新制度，為稅收事業(yè)的長遠發(fā)展“保駕護航”。 （一）加強內(nèi)外協(xié)調(diào)，扎實開展工作。各地（州、市）在開展執(zhí)法督察工作中都有許多好的經(jīng)驗、好的做法，建議自治區(qū)地方稅務局在總結(jié)經(jīng)驗的前提下，組織各地（州、市）之間開展經(jīng)驗交流，互相學習借鑒。建議進一步完善《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》及部分稅收執(zhí)法督察配套制度。 （三）完善監(jiān)督機制，扎實開展執(zhí)法監(jiān)督工作。 （二）加強業(yè)務培訓，不斷提高督察質(zhì)量。稅收執(zhí)法督察工作應在更新工作理念、改進工作機制和方法上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。考核結(jié)束后，我局根據(jù)考核情況對各局進行了綜合評比，并在全市地稅系統(tǒng)進行了通報。 （三）考核結(jié)果的處理 對考核中已發(fā)現(xiàn)的問題，我局已向各區(qū)（縣）地方稅務局下發(fā)《稅務執(zhí)法檢查整改通知書》，并要求在規(guī)定時限內(nèi)進行整改，整改工作結(jié)束后，要求各局將整改情況報我局法規(guī)處備案，我局將對考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行跟蹤督查，確保發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。 查閱稽查案卷時發(fā)現(xiàn)各局從選案、稽查、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在稅務執(zhí)法類文書的稅收法律條文引用不全的現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)部分房地產(chǎn)企業(yè)存在土地增值稅未足額預繳等現(xiàn)象。未按規(guī)定的時限對個體工商業(yè)戶核定稅款；未按規(guī)定對應調(diào)整定期定額的納稅人及時調(diào)整，以上問題各局已做整改。 （2）存在未按規(guī)定辦理納稅人涉稅事項的現(xiàn)象。納稅人未按規(guī)定的時間查驗發(fā)票。 （1）存在未按規(guī)定保管、審核發(fā)票的現(xiàn)象?？己私M已要求各局進一步加強業(yè)務學習和培訓工作，增強責任心，規(guī)范稅務行政處罰程序和內(nèi)容，提高稅務行政處罰質(zhì)量和效率，防止此類行為再度發(fā)生。涉及納稅人2戶，現(xiàn)已改正。各區(qū)（縣）地方稅務局的自查面達到100%，做到了檢查有底稿、查處有依據(jù)、情況有反饋、檢查有結(jié)論、結(jié)果有通報、問題有整改、過錯有追究。從檢查中看，稅收執(zhí)法主體資格及執(zhí)法程序合法，稅務違法行為處理中所應用的稅收法律、法規(guī)準確；四是稅務稽查力度加大。各區(qū)（縣）地方稅務局均能貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)和地方規(guī)范性文件，未制定任何違反國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及制度的文件；在稅收優(yōu)惠政策落實方面，我局利用監(jiān)督、檢查、否決“三權(quán)”，對各區(qū)（縣）地方稅務局的減免稅審批進行監(jiān)督管理，各局均能做到依法減免；二是稅款能夠及時入庫。 二、認真做好考核總體評價工作 （一）取得的成效 從總體情況來看，各區(qū)（縣）地方稅務局能夠把組織收入及依法治稅工作，作為總攬全局、重點落實的首要任務，以嚴格落實稅收政策，全力推動依法治稅，使我市地稅系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督成效逐年提升。 （四）實地延伸檢查，明確檢查深度。 此次考核采取“聽、看、查、議、評”的方式進行。 （三）查前嚴格培訓，明確考核途徑。根據(jù)以上確定的重點內(nèi)容制定嚴謹?shù)目己擞媱澓途哂锌刹僮餍缘膶嵤┓桨?，即?011年稅收執(zhí)法督察考核項目表》，該方案基本實現(xiàn)了檢查尺度統(tǒng) 一、檢查深度統(tǒng) 一、檢查層面統(tǒng)一，力求對各區(qū)（縣）地方稅務局的考核做到公平公正。 （二）認真梳理線索，明確考核重點。 （一）領(lǐng)導高度重視，明確考核任務?，F(xiàn)將考核工作情況報告如下： 一、認真安排部署稅收執(zhí)法督察考核工作 稅收執(zhí)法督察是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，促進稅務機關(guān)依法行政的重要手段，是加強保障監(jiān)督、提高稅收征管質(zhì)量的一項新舉措。各縣（市）應將整改情況及時反饋市局，使全市個體稅收征管質(zhì)量再上新臺階。 （六）個別縣（市）局未建立紙質(zhì)的個體戶管檔案資料，征管資料檔案管理欠缺。部分單位對大面額發(fā)票管理不嚴，特別是對納稅人領(lǐng)購使用發(fā)票驗舊換新時，對已填開發(fā)票情況沒有認真核實，導致個別法律觀念、納稅意識差的經(jīng)營者違規(guī)違法使用發(fā)票、甚至虛開發(fā)票等。 （四）以票控稅的機制尚未完全形成。二是工作責任心不強，管戶不到位未做到腳勤、眼勤、手勤。 執(zhí)法力度方面。一方面工商部門已登記但信息不夠準確，如源頭登記時存在地址等差錯。 （三）信息共享不完整和執(zhí)法力度不夠造成漏征漏管戶大量存在。有部分個體稅收大戶，在定額調(diào)整中怕調(diào)高定額，他們通過改個體戶為私營企業(yè)，從而由定額管理轉(zhuǎn)為查帳征收管理，在自行申報過程中存在大量零申報和少申報，年均稅負率遠不如原定額。 三、個體稅收管理中
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