扶貧和移民后扶管理經(jīng)驗交流材料(參考版)
2024-09-30 21:41本頁面
【正文】 建議上級扶貧和移民管理部門聯(lián)合有關(guān)部門出臺相關(guān)政策，建立健全縣級以下基層管理機構(gòu)?？h建設(shè)、財政、審計、物價等部門嘗試共同制定各類建材和基建工程預(yù)算單價，并以文件形式或通過政府網(wǎng)站每季公布一次，確保不同部門監(jiān)管的同類建設(shè)項目在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)單價相同、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)單價相近。在縣級以上政府網(wǎng)站，將轄區(qū)范圍內(nèi)各部門各單位所有已經(jīng)審核批復(fù)的項目工程在網(wǎng)上公示，接受公眾查閱和監(jiān)督，防止一個項目套取多方資金。 （三）因地制宜，培植支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增加村級經(jīng)濟可開支來源，解決部分項目管理費用。 （一）凡有法律或政策依據(jù)可以納入項目建設(shè)成本的經(jīng)費，盡量列入項目成本開支，如項目的規(guī)劃設(shè)計費、工程質(zhì)檢監(jiān)理費、稅費（不含個人所得稅）等。通過經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，推進各項管理制度的落實，預(yù)防各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為的發(fā)生。 （二）加強部門監(jiān)督。 （一）強化內(nèi)部管理。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、所負(fù)責(zé)的項目能保質(zhì)保量按時完工、項目資料規(guī)范齊全、成績突出的干部予以獎勵；對不按規(guī)定程序辦事、管理水平低、群眾意見大的干部予以通報批評并取消其評先評優(yōu)資格，違法違紀(jì)的移交有關(guān)部門追究相應(yīng)的責(zé)任。對項目實施進度快、質(zhì)量好的貧困村和移民村，在安排結(jié)余資金項目是優(yōu)先考慮，并適當(dāng)給予獎勵；對項目實施積極性不高、進度慢的村，少安排甚至不安排結(jié)余資金項目。 三、建立健全激勵機制，調(diào)動基層干部積極性。 （一）在扶貧和移民后扶項目規(guī)劃保持五年時間不變的前提下，制定規(guī)劃時要突出重點，重點選擇急需解決、事關(guān)民生、效果顯著的項目，小而散效益不明顯的項目盡量不納入規(guī)劃。因此，不僅項目的確定要經(jīng)過當(dāng)?shù)卮迕翊頃懻?，而且項目的發(fā)包、合同的簽訂、施工管理、驗收、決算都要村民代表參與，并將項目實施情況在本村張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。 一、組織村民參與項目管理，加強群眾監(jiān)督。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有設(shè)立扶貧和移民管理機構(gòu)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是指派民政所干部兼管這項工作，且工作職能和責(zé)任也不明確；各行政村也沒有安排扶貧和移民專干，縣扶貧和移民辦又難以直接管理到組（自然村），縣、組（自然村）之間的扶貧和移民后扶項目管理出現(xiàn)了“真空”，這給扶貧和移民后扶項目的實施管理增加了難度。目前縣級扶貧和移民管理機構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置和人員配備并不能完全滿足管理職能的需要。 七、扶貧和移民管理機構(gòu)尚待加強。因此，項目建設(shè)單價如果太低，要么保證不了工程質(zhì)量，要么招不到施工單位或承包人。 六、不同部門單位在同一村組的同類項目建設(shè)單價不統(tǒng)一。 五、其它部門單位在貧困村和移民村套用扶貧和移民項目，扶貧和移民管理部門不得而知。扶貧和移民村是項目實施的主體，而絕大多數(shù)扶貧和移民村都是村級經(jīng)濟薄弱村，工作經(jīng)費沒有保障，為了節(jié)約開支，有些管理工作往往只是走過場。每個扶持項目的確定申報、規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)（議標(biāo)）、工程質(zhì)檢監(jiān)理、工程
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