當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素、原因及對(duì)策分析(參考版)
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【正文】 2006年3月16日 第14頁 共14頁。農(nóng)民因勤而樂，因富而安，樂生和諧，從而促使農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。 （5）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。其次，建立群眾代表、借助社會(huì)力量共同參與的矛盾調(diào)處機(jī)制。首先，建立矛盾發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場合力化解機(jī)制。矛盾一旦發(fā)生，僅僅靠個(gè)別部門的力量去化解往往難以奏效，這也是困擾基層的一個(gè)大難題，個(gè)別信訪問題長期上訪的原因是部門之間不好協(xié)調(diào)，這個(gè)部門支那個(gè)部門，那個(gè)部門支另一個(gè)部門，把人民群眾支的暈頭轉(zhuǎn)向，不知該怎么辦好，就是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出頭，還不好協(xié)調(diào)有關(guān)問題的解決。三是要強(qiáng)化村級(jí)巡邏組織建設(shè)，讓人民群眾有安全感，能夠安心生產(chǎn)、生活。不少基層干部和村干部提出三個(gè)途徑，一是選準(zhǔn)村班子，真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾致富的人才培養(yǎng)進(jìn)班子，是有效解決基層一些難題的關(guān)鍵。 （3）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高鎮(zhèn)村兩級(jí)的治安防控能力和水平 在調(diào)查和座談中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)共性問題就是，越是村集體凝聚力強(qiáng)、班子團(tuán)結(jié)，單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的單位問題越少、矛盾越少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁越大。三是繼續(xù)加強(qiáng)定期接訪制度和領(lǐng)導(dǎo)包保典型案件制度。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，應(yīng)針對(duì)其不同特點(diǎn)，認(rèn)真研究處理辦法，妥善加以解決。應(yīng)做到流動(dòng)排查，縱向到底、橫向到邊，不留死角。深入鄉(xiāng)村和社區(qū)街道，面對(duì)面地與群眾交心談心，了解群眾的疾苦，收集社情民意，切實(shí)掌握影響基層穩(wěn)定的各種問題、動(dòng)態(tài)、信息和苗頭。 （2）完善制度，強(qiáng)化排解各類矛盾糾紛的有效機(jī)制 農(nóng)村和XX縣區(qū)中各類矛盾集中、類型各異、處理難度大，要有效化解種類矛盾，各有關(guān)部門應(yīng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立超前聯(lián)動(dòng)的人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制。三是針對(duì)政法干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等現(xiàn)象，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)。當(dāng)前少數(shù)基層干部在開展工作時(shí)還不能適應(yīng)新形勢的需求，盡管不再動(dòng)粗玩硬，但工作中存在的不規(guī)范現(xiàn)象、不注重法律程序違規(guī)操作仍存在，從而為少數(shù)不法群眾上訪提供“把柄”，造成許多不應(yīng)該發(fā)生的問題。在開展法制宣傳教育中，其形式和途徑也要多樣化， （一）是以案說法，在調(diào)處矛盾糾紛中，向當(dāng)事人宣傳法律法規(guī)和政策； （二）是排查走訪講法，鎮(zhèn)村干部在走訪調(diào)查和排查矛盾工作中向群眾講法，達(dá)到干部走到哪里，法律就宣傳到哪里； （三）是集中培訓(xùn)普法，政府應(yīng)組建法制宣傳團(tuán)，逐村進(jìn)行法制宣傳，各村委結(jié)合農(nóng)村實(shí)際至少每年一次集中培訓(xùn)普法。同時(shí)各級(jí)各部門要確保政令暢通，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的政策規(guī)定。在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)一些問題是由于群眾不了解、不理解政策、法律法規(guī)造成的，這說明我們有關(guān)部門及基層基礎(chǔ)工作未做到家，宣傳不夠。在同鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些主要領(lǐng)導(dǎo)同志座談的時(shí)候，他們提到，大多數(shù)群眾在解決和處理問題的過程中往往注重與他們相關(guān)的利益和事項(xiàng)，而忽略與他們相關(guān)的義務(wù)與責(zé)任這一現(xiàn)象。具體來說就是要突出三個(gè)層次，即廣大群眾、基層干部、政法干警。 三、對(duì)策及建議 針對(duì)存在的問題，要本著“標(biāo)本兼治、多管齊下，齊抓共管、堅(jiān)持不懈”的原則，從多方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)，努力從源頭、從根本上消除影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。四是鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾的財(cái)力有限，無能力、沒條件完全達(dá)到上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)，在這方面對(duì)待當(dāng)事人又有理虧的一面，只能靠逐級(jí)做工作，征得對(duì)方諒解來解決問題。三是農(nóng)村基層干部的工作方法、方式有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
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