對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革若干問題的思考(參考版)
2024-09-30 20:18本頁面
【正文】 第8頁 共8頁。然而取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅改征農(nóng)業(yè)稅，不但地方財(cái)力將會(huì)受到很大影響，而且“三農(nóng)”管理模式、地方經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都會(huì)有較大影響。因此，繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅不利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，不利于規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管行為。 四、關(guān)于后續(xù)改革的問題 農(nóng)村稅費(fèi)改革從全國看，還處于試點(diǎn)階段，按照國家的總體安排，下一階段農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容是逐步取消牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，盡快建立與規(guī)則和國際慣例接軌的農(nóng)村稅收和農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)制。因此，要把農(nóng)村稅費(fèi)改革與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目、增加農(nóng)民收入等結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，因地制宜、分類指導(dǎo)，積極發(fā)揮財(cái)政資金、政策的導(dǎo)向作用。如何彌補(bǔ)鄉(xiāng)村收入缺口，成為實(shí)施稅費(fèi)改革中真正落實(shí)“三個(gè)確?！泵媾R的最為突出的問題。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際可支配財(cái)力大大減少，這將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社組織運(yùn)轉(zhuǎn)帶來一系列問題。如XX市因稅改而減少的年收入約萬元；各縣從幾百萬到上千萬元不等。 三、農(nóng)村財(cái)政收入減少的情況下，如何實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！钡膯栴} 這次農(nóng)村稅費(fèi)改革的前提原則是“三個(gè)確?！?，即“確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要”。四是要挖掘各類土地面積的潛力，避免因棄耕和撂荒造成“懸空稅賦”的問題。三是要對(duì)作為農(nóng)村稅賦主要依據(jù)的常年產(chǎn)量，進(jìn)行適時(shí)或定期的調(diào)整。二是要統(tǒng)一計(jì)稅面積標(biāo)準(zhǔn)。尊重農(nóng)戶的市場主體地位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新”的要求，對(duì)二輪土地承包以后的土地變更情況進(jìn)行必要的清理規(guī)范和完善，并在實(shí)際定稅中予以適當(dāng)考慮。面對(duì)農(nóng)村復(fù)雜的情況，要把嚴(yán)格執(zhí)行“二輪土地面積”的規(guī)定與本地的實(shí)際結(jié)合起來，按照“十六大”提出的“堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策長期穩(wěn)定，并不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按人戶核定的應(yīng)稅大牲畜和羊只計(jì)算，牧業(yè)稅稅額只有上年的—，特產(chǎn)稅稅額只有
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