公共責任與審計職責的確立探索(參考版)
2024-09-28 19:10本頁面
【正文】 【參考文獻】 ［1］［g］.中國時代經(jīng)濟出版社，2004. ［2］［m］.中國審計出版社，1998. ［3］［j］.審計研究，2004（2）. ［4］［j］.審計研究，2005（6）. 第8頁 共8頁。 英國1983年《國家審計法》規(guī)定，對于該法規(guī)定的職責范圍內(nèi)的所有事項“主計審計長都可以向議會下院報告檢查結(jié)果”。因此，在民主社會中，審計政府審計機關(guān)承擔著及時向人民及其代議機構(gòu)提供審計公共責任履行情況的真實、完整的審計報告。 為了體現(xiàn)公共責任的民主性質(zhì)，公共財產(chǎn)的保管、使用者必須按照人民或其選舉的代表制定的法律，合法、有效、盡責地保管、使用好公共財產(chǎn)，并通過及時向人民及其代議機構(gòu)報告公共資產(chǎn)的保管、使用情況及承擔的公共責任的履行情況，接受人民及其代議機構(gòu)的監(jiān)督，確保公共財產(chǎn)的保管和使用充分體現(xiàn)人民的意志和利益訴求。在民主社會中，人民通過直接選舉或通過選舉代議機構(gòu)任命公共財產(chǎn)的保管、使用者，按人民的意志和利益訴求保管、使用公共財產(chǎn)，管理國家事務，行使公共權(quán)力；公共財產(chǎn)保管、使用者要接受人民及其代議機構(gòu)的監(jiān)督，最終向人民大眾負責，公共責任才據(jù)此產(chǎn)生。在這種情況下，君主授予下屬臣子管理君主資源的權(quán)力，臣子對君主個人負責，這種責任并非公共責任。國家的一切資源，連同全體民眾都屬于君主所有。為此，美國于2004年將聯(lián)邦審計總署易名為聯(lián)邦政府責任評估署。 20世紀末，隨著新公共管理理念的興起，公眾要求政府又開始要求政府不僅要保證公共資產(chǎn)的真實、合法、高效使用，而且要確保把公共資產(chǎn)都用于為民眾的服務上，對國民要高度負責。受此影響，1979年最高審計機關(guān)國際組織在《利馬宣言——審計規(guī)則指南》中將過去的真實合法性審計稱為“傳統(tǒng)審計”，并指出除了這種審計外，還有另一種類型的審計，即經(jīng)濟性、效率性和效果性審計，稱之為“績效審計”。1972年美國審計總署頒布《政府機構(gòu)、計劃項目、活動和職權(quán)的審計標準》，確立了政府審計不僅監(jiān)督財務活
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