【正文】 第17頁 共17頁。各級機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部尤其是紀(jì)檢干部監(jiān)督專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)。三要具備進(jìn)行監(jiān)督的專業(yè)知識(shí)。二要掌握黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)。一要提高政治理論水平。機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容主要是《條例》規(guī)定的八條，重點(diǎn)是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策，與黨中央保持一致的情況；貫徹民主集中制的情況；堅(jiān)持干部隊(duì)伍的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的情況和廉潔自律的情況。這種事后被動(dòng)消極的監(jiān)督，不能真正發(fā)揮監(jiān)督的功能，機(jī)關(guān)黨組織要在配合有關(guān)部門加強(qiáng)事后處理力度的同時(shí)，把精力更多地轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)督，通過事前教育防范、事中提醒誡勉，做到防微杜漸、防患于未然。二是突出重點(diǎn)時(shí)間。要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別重要職能部門、重要工作崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化對權(quán)力的制約。 （四）突出重點(diǎn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職能的實(shí)效 機(jī)關(guān)黨組織要在現(xiàn)有的工作條件下履行好監(jiān)督職能，必須突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。要積極推行黨務(wù)公開，政務(wù)公開，不斷提高黨員干部的民主意識(shí)、主人翁意識(shí)和參與意識(shí)，讓機(jī)關(guān)廣大黨員積極參與到黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐活動(dòng)中來。各級黨委和工委要高度重視基層黨組織反映和報(bào)告的情況，綜合平時(shí)黨員干部的考察，對黨員干部有一個(gè)客觀全面的了解。要發(fā)揮好“組織的力量”，一是要按照《條例》規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)好機(jī)關(guān)黨組織實(shí)施監(jiān)督的主要方法。機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督就方式而言，更多的是依靠教育和管理的手段，就監(jiān)督的制度而言，缺乏必要的強(qiáng)制措施，其監(jiān)督基本上是“權(quán)利監(jiān)督”，缺乏威懾作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)事前防范，完善相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制；強(qiáng)化事中監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化事后監(jiān)督機(jī)制和懲罰功能，這是機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督發(fā)揮作用的重要保障，也是黨內(nèi)監(jiān)督過程中的重要環(huán)節(jié)。要在實(shí)踐中研究新情況、解決新問題、分析熱點(diǎn)難點(diǎn)及制約因素，制定機(jī)關(guān)黨組織在貫徹《條例》、實(shí)施監(jiān)督中的具體措施和制度，使之同本地方、本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)可操作性。對落實(shí)《條例》中存在的薄弱環(huán)節(jié)要認(rèn)真研究，找準(zhǔn)問題，切實(shí)加以改進(jìn)。首先，要認(rèn)真貫徹好《條例》。 （二）完善制度，為機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職能創(chuàng)造必要條件 對機(jī)關(guān)黨員的監(jiān)督，僅靠自覺性是不夠的，還要有嚴(yán)密的制度作保障。要做到平等監(jiān)督，關(guān)鍵要使機(jī)關(guān)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀，自覺在機(jī)關(guān)黨組織和黨員的監(jiān)督下進(jìn)行工作，確立自覺接受監(jiān)督的觀念；同時(shí)，機(jī)關(guān)黨組織和一般黨員干部也要自覺消除患得患失心理，積極參與監(jiān)督，學(xué)會(huì)監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。在黨內(nèi)生活中，機(jī)關(guān)黨員無論職位高低，無論從事何種工作，都應(yīng)置身于黨和人民群眾的監(jiān)督之下，接受黨紀(jì)的約束，決不允許出現(xiàn)超越于黨組織和黨紀(jì)之上、超越于機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督之外的特殊人物。如果機(jī)關(guān)黨員不履行參與機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)利，就是放棄共產(chǎn)黨員的責(zé)任，是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。一是教育機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)參與監(jiān)督的權(quán)利意識(shí)。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能正確看待機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職能取得的成績，正確面對存在的問題，從而更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。因此，過高的要求機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職能是不現(xiàn)實(shí)的。黨章規(guī)定，機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成任務(wù)，改進(jìn)工作，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。機(jī)關(guān)黨組織由于其特殊的地位、職能和作用，決定了其履行監(jiān)督職能既不同于黨的各級地方組織，也不同于黨的各級監(jiān)督機(jī)關(guān)。 （一）加強(qiáng)教育，正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職能的特殊性 首先，要教育機(jī)關(guān)廣大黨員和黨務(wù)工作者，對機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的地位、作用、范圍、職責(zé)等有一個(gè)正確的理解和認(rèn)識(shí)。 三、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職能的建議 加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能，需要黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的重視、關(guān)心和支持，更需要機(jī)關(guān)各級黨組織和機(jī)關(guān)廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的不懈努力。機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職能，必須按照《條例》，明確自己的職責(zé)范圍，黨章和《條例》的要求都沒做到，而去追求對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位的監(jiān)督，這顯然是越俎代庖，不合時(shí)宜的。上級黨組織對此并不重視，沒有嚴(yán)格的規(guī)定，通報(bào)也行，不通報(bào)也行；報(bào)告也行，不報(bào)告也行。但是，從我們調(diào)查的情況看，《條例》的規(guī)定并沒有得到全面的貫徹落實(shí)。為了認(rèn)真貫徹好《條例