【正文】 第21頁 共21頁。 同志們，辦公室工作任務(wù)艱巨，使命光榮，我們一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提升“三個核心指標(biāo)”的要求，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮發(fā)有為的精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市政府系統(tǒng)辦公室工作的新局面，為促進(jìn)“六型政府”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)臨滄經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。要按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)部門自身建設(shè)的要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善辦公室政務(wù)、事務(wù)、黨務(wù)管理制度，將辦公室建設(shè)和管理目標(biāo)化、具體化，確保辦公室工作有章可循，并認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度和管理措施的貫徹落實(shí)，以提高機(jī)關(guān)管理工作的規(guī)范化水平。另一方面是抓制度建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是要抓好思想和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)，是辦公室搞好一切工作的基礎(chǔ)和保障。四是建立長效工作機(jī)制，建立政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳和工作年報(bào)等工作制度，確保政府信息公開工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。要根據(jù)形勢發(fā)展的需要來拓展政府信息公開的內(nèi)容，主動將各級重大活動和重要會議情況、社會和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的處理情況及時予以公開，進(jìn)一步發(fā)揮好政府網(wǎng)站的作用。三是要拓展公開形式和內(nèi)容。對此，各縣（區(qū)）、各部門在下步工作中，一是要充實(shí)和完善政府信息公開內(nèi)容，切實(shí)做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄，加強(qiáng)對公眾關(guān)注度高的政府信息的整理和公開工作。一些部門現(xiàn)在仍然沒有認(rèn)識到政府信息公開工作已成為一項(xiàng)長期性的日常工作，還不知道要必須按《條例》規(guī)定的時限發(fā)布公開信息以及按流程受理、辦理、答復(fù)公開申請，部分市縣級部門政府信息公開網(wǎng)站內(nèi)容仍是一片空白。但是，全市的整體工作推進(jìn)仍然存在著一些問題和差距，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工對《條例》頒布的重要意義認(rèn)識不足，將政府信息公開與政務(wù)公開等同起來，具體工作人員對政府信息公開的工作要求、公開范圍、程序以及公開形式、公開與保密的關(guān)系把握不準(zhǔn)，致使工作效果與工作要求相差較大。推行政府信息公開，是建設(shè)社會主義民主政治，完善社會主義法制，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措；是構(gòu)建和諧社會，密切政群關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。要切實(shí)加大無線電管理行政法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)測，大力開展對各級設(shè)臺單位的督查，規(guī)范無線電臺站設(shè)置使用行為。建議積極協(xié)調(diào)由政府辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣才能確保電子政務(wù)工作的推進(jìn)。二是要繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用及技術(shù)保障工作，進(jìn)一步拓展政府網(wǎng)站服務(wù)功能，保障政府信息公開、網(wǎng)上信訪、百件實(shí)事網(wǎng)上辦等工作的順利開展，為各部門各系統(tǒng)專網(wǎng)提供技術(shù)保障服務(wù)，確保電子政務(wù)視頻會議系統(tǒng)的正常推廣使用，在推動政府監(jiān)管能力和提高公共服務(wù)水平上下功夫。 （五）做好信息和信息化及政府信息公開工作。要健全和完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級行政便民服務(wù)體系建設(shè)，目前尚未成立行政服務(wù)中心的鎮(zhèn)康、滄源、雙江、耿馬4個縣，要積極向縣委、政府請示匯報(bào)，加強(qiáng)與人事、編辦、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，務(wù)必在今年年底前全部成立并投入運(yùn)行。各縣（區(qū)）政府辦公室要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、貫徹落實(shí)行政問責(zé)等四項(xiàng)制度、真正為民辦實(shí)事的高度出發(fā)，按照“建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，本著便民高效、廉潔規(guī)范的工作原則，全面推行“五個公開、五制辦理、五件管理、一站式審批”的運(yùn)行模式，為廣大人民群眾和外來投資者提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的“一站式”行政便民服務(wù)。四是進(jìn)一步健全和完善信訪工作長效機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)下訪等制度，在提高立案率、結(jié)案率和息訪率上，研究制定出切實(shí)可行的辦法和措施。二是深入推進(jìn)重信重訪專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化信訪部門在重信重訪治理工作中的職能作用，對2005年以來一直久拖不決，長期重復(fù)信訪的矛盾和問題逐一予以化解。四是部分涉案單位對重點(diǎn)上訪對象的穩(wěn)控措施形同虛設(shè)，甚至聽之任之，任其上訪。二是基層信訪網(wǎng)絡(luò)的作用還沒有充分發(fā)揮出來，信訪隱患排查不細(xì)，重點(diǎn)上訪對象穩(wěn)控不力，造成群眾多次重復(fù)非正常上訪。全市信訪工作堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，有效解決人民群眾通過信訪提出的合理訴求，及時化解矛盾和糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署和要求，全面啟動第四輪行政審批制度改革工作，認(rèn)真抓好《行政許可法》配套制度的落實(shí)，積極開展相對集中行政許可權(quán)的試點(diǎn)工作。積極探索新的審理方式，引入調(diào)解結(jié)案和公開聽證或?qū)徖?。三是依法開展行政復(fù)議工作。二是進(jìn)一步完善規(guī)范性文件登記、備案審查制度。針對以上存在的突出問題和差距，在下步工作中，要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是要著力完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。三是全市城市綜合執(zhí)法工作職能交叉、職責(zé)不清、人員素質(zhì)參差不齊，一定程度上存在互相扯皮、重復(fù)處罰、多頭收費(fèi)等執(zhí)法混亂的現(xiàn)象。目前，全市的政府法制工作還存在一些不容忽視的問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是全市政府法制機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，人員編制和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足。 （二）做好政府法制工作。市、縣（區(qū)）政府辦公室要進(jìn)一步開展好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，采取多種形式、多種途徑，定期組織開展政府系統(tǒng)辦公室人員更新知識培訓(xùn)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對公文處理、會議服務(wù)、網(wǎng)上信訪、政府法制監(jiān)督、電子政務(wù)工程、政府信息公開、現(xiàn)代科技、公務(wù)禮儀等知識的學(xué)習(xí)；同時，要善于給