【正文】 同志們，辦公室工作任務(wù)艱巨，使命光榮，我們一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和提升“三個(gè)核心指標(biāo)”的要求，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮發(fā)有為的精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市政府系統(tǒng)辦公室工作的新局面，為促進(jìn)“六型政府”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。要按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)部門(mén)自身建設(shè)的要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善辦公室政務(wù)、事務(wù)、黨務(wù)管理制度，將辦公室建設(shè)和管理目標(biāo)化、具體化，確保辦公室工作有章可循，并認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度和管理措施的貫徹落實(shí)，以提高機(jī)關(guān)管理工作的規(guī)范化水平。另一方面是抓制度建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是要抓好思想和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)，是辦公室搞好一切工作的基礎(chǔ)和保障。四是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，建立政府信息公開(kāi)內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評(píng)估、監(jiān)督檢查評(píng)議、培訓(xùn)宣傳和工作年報(bào)等工作制度，確保政府信息公開(kāi)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要來(lái)拓展政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，主動(dòng)將各級(jí)重大活動(dòng)和重要會(huì)議情況、社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的處理情況及時(shí)予以公開(kāi)，進(jìn)一步發(fā)揮好政府網(wǎng)站的作用。三是要拓展公開(kāi)形式和內(nèi)容。對(duì)此，各縣（區(qū)）、各部門(mén)在下步工作中，一是要充實(shí)和完善政府信息公開(kāi)內(nèi)容，切實(shí)做好公開(kāi)和免予公開(kāi)兩類(lèi)政府信息的界定，完善主動(dòng)公開(kāi)的政府信息目錄，加強(qiáng)對(duì)公眾關(guān)注度高的政府信息的整理和公開(kāi)工作。一些部門(mén)現(xiàn)在仍然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到政府信息公開(kāi)工作已成為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的日常工作，還不知道要必須按《條例》規(guī)定的時(shí)限發(fā)布公開(kāi)信息以及按流程受理、辦理、答復(fù)公開(kāi)申請(qǐng)，部分市縣級(jí)部門(mén)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站內(nèi)容仍是一片空白。但是，全市的整體工作推進(jìn)仍然存在著一些問(wèn)題和差距，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工對(duì)《條例》頒布的重要意義認(rèn)識(shí)不足，將政府信息公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)等同起來(lái)，具體工作人員對(duì)政府信息公開(kāi)的工作要求、公開(kāi)范圍、程序以及公開(kāi)形式、公開(kāi)與保密的關(guān)系把握不準(zhǔn)，致使工作效果與工作要求相差較大。推行政府信息公開(kāi)，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治，完善社會(huì)主義法制，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措；是構(gòu)建和諧社會(huì)，密切政群關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。要切實(shí)加大無(wú)線(xiàn)電管理行政法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)，大力開(kāi)展對(duì)各級(jí)設(shè)臺(tái)單位的督查，規(guī)范無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站設(shè)置使用行為。建議積極協(xié)調(diào)由政府辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣才能確保電子政務(wù)工作的推進(jìn)。二是要繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用及技術(shù)保障工作，進(jìn)一步拓展政府網(wǎng)站服務(wù)功能，保障政府信息公開(kāi)、網(wǎng)上信訪(fǎng)、百件實(shí)事網(wǎng)上辦等工作的順利開(kāi)展，為各部門(mén)各系統(tǒng)專(zhuān)網(wǎng)提供技術(shù)保障服務(wù)，確保電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)的正常推廣使用，在推動(dòng)政府監(jiān)管能力和提高公共服務(wù)水平上下功夫。（五）做好信息和信息化及政府信息公開(kāi)工作。要健全和完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)行政便民服務(wù)體系建設(shè)，目前尚未成立行政服務(wù)中心的鎮(zhèn)康、滄源、雙江、耿馬4個(gè)縣，要積極向縣委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與人事、編辦、財(cái)政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，務(wù)必在今年年底前全部成立并投入運(yùn)行。各縣（區(qū)）政府辦公室要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度、真正為民辦實(shí)事的高度出發(fā)，按照“建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，本著便民高效、廉潔規(guī)范的工作原則，全面推行“五個(gè)公開(kāi)、五制辦理、五件管理、一站式審批”的運(yùn)行模式，為廣大人民群眾和外來(lái)投資者提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的“一站式”行政便民服務(wù)。四是進(jìn)一步健全和完善信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)等制度，在提高立案率、結(jié)案率和息訪(fǎng)率上，研究制定出切實(shí)可行的辦法和措施。二是深入推進(jìn)重信重訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化信訪(fǎng)部門(mén)在重信重訪(fǎng)治理工作中的職能作用，對(duì)XX年以來(lái)一直久拖不決，長(zhǎng)期重復(fù)信訪(fǎng)的矛盾和問(wèn)題逐一予以化解。四是部分涉案單位對(duì)重點(diǎn)上訪(fǎng)對(duì)象的穩(wěn)控措施形同虛設(shè)，甚至聽(tīng)之任之，任其上訪(fǎng)。二是基層信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，信訪(fǎng)隱患排查不細(xì)，重點(diǎn)上訪(fǎng)對(duì)象穩(wěn)控不力，造成群眾多次重復(fù)非正常上訪(fǎng)。全市信訪(fǎng)工作堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪(fǎng)條例》，有效解決人民群眾通過(guò)信訪(fǎng)提出的合理訴求，及時(shí)化解矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署和要求，全面啟動(dòng)第四輪行政審批制度改革工作，認(rèn)真抓好《行政許可法》配套制度的落實(shí)，積極開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)的試點(diǎn)工作。積極探索新的審理方式，引入調(diào)解結(jié)案和公開(kāi)聽(tīng)證或?qū)徖?。三是依法開(kāi)展行政復(fù)議工作。二是進(jìn)一步完善規(guī)范性文件登記、備案審查制度。針對(duì)以上存在的突出問(wèn)題和差距，在下步工作中，要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是要著力完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。三是全市城市綜合執(zhí)法工作職能交叉、職責(zé)不清、人員素質(zhì)參差不齊，一定程度上存在互相扯皮、重復(fù)處罰、多頭收費(fèi)等執(zhí)法混亂的現(xiàn)象。目前，全市的政府法制工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題和差距，主要表現(xiàn)在：一是全市政府法制機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，人員編制和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足。（二）做好政府法制工作。市、縣（區(qū)）政府辦公室要進(jìn)一步開(kāi)展好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，采取多種形式、多種途徑，定期組織開(kāi)展政府系統(tǒng)辦公室人員更新知識(shí)培訓(xùn)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公文處理、會(huì)議服務(wù)、網(wǎng)上信訪(fǎng)、政府法制監(jiān)督、電子政務(wù)工程、政府信息公開(kāi)、現(xiàn)代科技、公務(wù)禮儀等知識(shí)的學(xué)習(xí)；同時(shí)，要善于給年輕同志加任務(wù)、壓擔(dān)子，使干部在實(shí)踐中得到鍛煉和學(xué)習(xí)，進(jìn)而不斷優(yōu)化人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和提升實(shí)際工作能力。文秘服務(wù)是辦公室最基本的職能體現(xiàn)，文字功底和修養(yǎng)是我們辦公室人員的立身之本。當(dāng)前我市正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新的形勢(shì)賦予政府系統(tǒng)辦公室新的任務(wù)和更高的要求，我們一定要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和提升“三個(gè)核心指標(biāo)”的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在重細(xì)節(jié)、抓落實(shí)上下功夫，全面提高政府系統(tǒng)辦公室工作的質(zhì)量和效率。要建立預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)職能部門(mén)要按規(guī)定和程序及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)報(bào)告。各級(jí)政府和各職能部門(mén)要各司其責(zé)，積極深入開(kāi)展應(yīng)急管理科普知識(shí)和各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力；要盡快把公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，編制中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要和適應(yīng)全日制各級(jí)各類(lèi)教育需要的公共安全教育讀本，安排相應(yīng)的課程或課時(shí)。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地政府要積極調(diào)動(dòng)有關(guān)救援隊(duì)伍和力量開(kāi)展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障、事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估等工作。應(yīng)急處置和善后工作是整個(gè)應(yīng)急管理的核心環(huán)節(jié)，各級(jí)政府系統(tǒng)辦公室要適時(shí)牽頭對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行督查，做到“常提醒、早發(fā)現(xiàn)、快應(yīng)對(duì)”。對(duì)此，要求各縣（區(qū)）政府辦公室以及市直相關(guān)部門(mén)辦公室要以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，充分發(fā)揮基層組織在應(yīng)急管理中的作用，進(jìn)一步明確行政負(fù)責(zé)人、企事業(yè)法定代表人、社區(qū)或村級(jí)組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)，確定專(zhuān)（兼）職工作人員，逐步加大基層應(yīng)急投入，結(jié)合實(shí)際制定各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)基層和廣大群眾第一時(shí)間預(yù)防和處置各類(lèi)突發(fā)公共事件的能力?；鶎右痪€(xiàn)是應(yīng)急管理的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是我市目前應(yīng)急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建平安和諧臨滄的高度，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；各縣（區(qū)）政府、各部門(mén)辦公室要主動(dòng)開(kāi)展工作，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的重視和支持，盡快落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，協(xié)助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不斷提高處置突發(fā)公共事件的能力和水平；要依據(jù)“一責(zé)三制”規(guī)定，盡快建立并落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，依照法律法規(guī)追究責(zé)任。