【正文】 各責(zé)任單位一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合本地實際，采取切實有效的措施，集中力量解決影響本轄區(qū)和本單位人口和計劃生育工作的突出問題，扎實做好各項工作，不斷推動我市人口和計劃生育工作上臺階、上水平，為全面完成“十一五”人口計劃奠定堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。衛(wèi)生、民政、扶貧等相關(guān)部門在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、農(nóng)村最低生活保障、扶貧資金等方面，要重點向農(nóng)村獨生子女或雙女家庭傾斜，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，使計劃生育家庭真正在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實惠、生活上有保障。繼續(xù)做好計劃生育公益金、免費計生技術(shù)服務(wù)和農(nóng)村計生家庭大病統(tǒng)籌多核銷10%藥費等工作。二是繼續(xù)完善人口和計生利益導(dǎo)向機(jī)制。一是繼續(xù)深入開展“生育關(guān)懷行動”。 建立政府為主、社會補(bǔ)充為輔的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，是新時期人口計生工作的治本之策。認(rèn)真貫徹落實《XX市委市政府關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定的實施意見》，從政治上、經(jīng)濟(jì)上對計生干部給予更多的關(guān)心，從制度上調(diào)動計生干部的積極性，提高并落實相關(guān)待遇，為人口和計劃生育工作健康開展提供人員保障。組織全市計生干部分類分線、分期分批地進(jìn)行全員輪訓(xùn)，切實提高各級計生工作人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能。二是堅持以人為本，不斷加強(qiáng)計生干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展“強(qiáng)基固本”活動，提高統(tǒng)計數(shù)字準(zhǔn)確率。按照省人口管理系統(tǒng)的具體要求，逐步完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用。 （四）以夯實基層基礎(chǔ)工作為著力點，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。對農(nóng)村生育一個女孩并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭，要給予重點扶持和獎勵，對雙女戶給予重點照顧，在新農(nóng)村建設(shè)和落實農(nóng)村政策等方面向女孩家庭傾斜，使他們在發(fā)展生產(chǎn)等方面真正受益。四是扎實開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比升高問題。三是以打造*計生良好形象為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化計生對外宣傳。二是以實施“人口文化建設(shè)工程”為內(nèi)容，強(qiáng)化計生宣傳陣地建設(shè)。抓住舉辦第二屆人口文化節(jié)活動的有利契機(jī)，結(jié)合建國60周年專項宣傳，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，開展一些觀點鮮明、時代感強(qiáng)、貼近生活、群眾喜聞樂見的人口計生宣傳活動。做好人口和計劃生育工作，必須充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用。 （三）以生育文化建設(shè)為載體，營造利于工作開展的良好氛圍。深化藥具工作改革，積極推進(jìn)“五化建設(shè)”。圍繞這一目標(biāo)，繼續(xù)深化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本覆蓋，堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的工作原則，為廣大群眾提供及時、方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，為城鎮(zhèn)人口提供經(jīng)常、全面、周到的服務(wù)。三要深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾健康水平。在開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)的基礎(chǔ)上，在家庭健康促進(jìn)等領(lǐng)域積極創(chuàng)新、大膽實踐，針對人的不同生命階段，提供多元化公共服務(wù)，充分體現(xiàn)人口和計劃生育工作的人文關(guān)懷和人性關(guān)愛。二是發(fā)揮市計生技術(shù)服務(wù)站龍頭作用，大力推進(jìn)家庭健康促進(jìn)計劃。 一是以落實國家擴(kuò)大內(nèi)需項目為契機(jī)，加強(qiáng)基層計生服務(wù)體系建設(shè)。部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好全市人口和計劃生育工作。多年來，我市各計生綜合治理單位一直站在大局的高度，全力配合我市的人口和計劃生育工作，使我市的人口和計劃生育工作不斷取得新成績。三要加強(qiáng)計生綜合治理，擴(kuò)大齊抓共管工作成果。而長效避孕措施的落實率越高，工作就越扎實，效果就越好，為此，要在提高長效避孕措施落實率上下功夫、求突破，要堅持“正確引導(dǎo)、長效為主、安全有效”的原則，千方百計地采取鼓勵引導(dǎo)、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策扶持等有效措施，切實提高已婚育齡婦女長效避孕措施的落實率和及時率。二要加強(qiáng)避孕措施落實工作。有關(guān)社會撫養(yǎng)費征收具體工作，我們專門制發(fā)了文件，各單位要按照文件要求，狠抓工作落實，確保征收任務(wù)的全面完成。具體工作中要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的新情況、新問題，制定切實可行的工作措施，破解“釘子戶”征收難問題；要切實加大市法院強(qiáng)制執(zhí)行的力度，對人口和計生部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費征收案件，市法院要本著從速、從快的原則，做到盡快受理、盡快立案、盡快執(zhí)行、盡快結(jié)案，使違法生育戶受到應(yīng)有的法律制裁，在全社會形成強(qiáng)大震懾力；公安部門要積極配合，對干擾、破壞計劃生育行政案件執(zhí)行的不法分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，為落實計劃生育基本國策保駕護(hù)航。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為此項工作的主要責(zé)任人，要在其位謀其政，要自覺擔(dān)負(fù)起親自抓、負(fù)總責(zé)的重任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織，成立由公安、司法、紀(jì)檢、宣傳、計生等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，調(diào)動一切積極因素，全力抓好今年的依法征收社會撫養(yǎng)費工作。計劃外生育數(shù)量的增加，不僅對穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成嚴(yán)重威脅，還對全面落實計生基本國策帶來巨大壓力，在群眾中產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。在具體工作中要做到“三個加強(qiáng)”：一要加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收工作力度。由于人口增長的慣性作用、政策內(nèi)生育水平上升及人們傳統(tǒng)生育觀念的影響，即使在穩(wěn)定低生育水平的情況下，未來十幾年我市的人口仍將持續(xù)增長。 為確保完成上述工作目標(biāo)，我們要認(rèn)真做好以下工作： （一）以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。今年，全市人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加大落實各項政策的力度，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力營造以人為本優(yōu)質(zhì)服務(wù)、抓緊抓好人口