【正文】 第27頁 共27頁。棉花重點(diǎn)推廣了中棉12號等新品種。油菜大面積種植了秦油2號等新品種。（2）壓縮淘汰品質(zhì)差、產(chǎn)量低的作物品種種植面積，擴(kuò)大品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種的種植面積。原陽優(yōu)質(zhì)米“黃金晴”在中國首屆農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上獲金獎(jiǎng)，寧陵酥梨獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)，信陽毛尖茶在1992年全國名茶評比中位居金獎(jiǎng)榜首。1986年以來，在農(nóng)業(yè)部和中央有關(guān)部門的大力支持下，全省先后建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地縣13個(gè)，名優(yōu)特產(chǎn)品項(xiàng)目25個(gè)，這些基地和項(xiàng)目的投建，大大提高了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大幅度提高。為了滿足市場對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，各地應(yīng)當(dāng)積極地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。 （四）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。他們堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)與拓市場”同步推進(jìn)，多渠道開辟產(chǎn)銷渠道。他們加強(qiáng)與省內(nèi)外大專院校、科研單位和農(nóng)技部門的橫向聯(lián)系，組織科技興農(nóng)巡回講團(tuán)，向農(nóng)民介紹各類科技知識(shí)，定期召開效益農(nóng)業(yè)推廣會(huì)，向農(nóng)民介紹各類調(diào)整結(jié)構(gòu)的模式。重點(diǎn)是兩個(gè)方面：①搞好涉農(nóng)部門的信息服務(wù)；②拓展網(wǎng)上信息服務(wù)，該市各縣（區(qū)）都已建立了農(nóng)產(chǎn)品信息中心，為千家萬戶生產(chǎn)經(jīng)營開辟了信息渠道。目前XX省的農(nóng)業(yè)還比較脆弱，政府要制定一套優(yōu)惠政策，為農(nóng)戶或其他聯(lián)合體在資金、技術(shù)、生產(chǎn)資料等方面提供多種有效服務(wù)，并會(huì)同物價(jià)、糧食部門，對糧食價(jià)格進(jìn)行保護(hù)，盡可能地化解市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行“以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)、以工獎(jiǎng)農(nóng)”的政策，調(diào)節(jié)糧農(nóng)和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)者的比較利益，增加農(nóng)民的收入，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。由于我國農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度不高，因而農(nóng)產(chǎn)品市場還遠(yuǎn)未形成，各級政府都應(yīng)有計(jì)劃地建立一批農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和交易市場，并提供配套服務(wù)。 農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但也是天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。另外，還要大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)輸出的組織化建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)力的高效有序流動(dòng)，同時(shí)勞動(dòng)力接收地也應(yīng)加強(qiáng)對流動(dòng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)和教育，提高其勞動(dòng)中的技術(shù)含量，充分發(fā)揮“借地育才”的功能，為后進(jìn)的地區(qū)培養(yǎng)出大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的各類人才。另外，XX省的市縣有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有一定的技術(shù)和人才優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上發(fā)展市縣規(guī)模建設(shè)比發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)更具有現(xiàn)實(shí)的可能性，其吸納的勞動(dòng)力數(shù)量也遠(yuǎn)非小鄉(xiāng)鎮(zhèn)可比。 （2）大力加強(qiáng)農(nóng)村市縣規(guī)模建設(shè)，形成完備的城市功能以吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。各級政府尤其是中央政府、省政府要切實(shí)增大對XX省的各項(xiàng)投入，幫助XX省盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、商品優(yōu)勢。另外，還要繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。 農(nóng)業(yè)要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，就必須轉(zhuǎn)移大量富余的農(nóng)業(yè)人口。比如，山東壽光扶持建設(shè)龍頭企業(yè)，實(shí)行一體化經(jīng)營，他們積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬流通渠道，使百萬農(nóng)民不僅從生產(chǎn)中得到收益，同時(shí)也能分享加工和銷售環(huán)節(jié)的利益。 農(nóng)業(yè)要仿效企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，通過土地產(chǎn)權(quán)制度改革，使國家成為擁有土地財(cái)產(chǎn)的終極所有權(quán)，以稅收等形式體現(xiàn)這一所有權(quán)的權(quán)益性和歸屬性，而集體村社只作為純粹的生產(chǎn)和行政自治管理組織存在，農(nóng)民可以轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)，國家永不以行政權(quán)力無償中止或干涉農(nóng)戶對土地的正常使用，從而有效地促進(jìn)農(nóng)村的優(yōu)化組合和地塊的相對集中成片，為規(guī)模經(jīng)營奠定明晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。關(guān)于其基本原則，也就是必須以堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)效益為目的；必須堅(jiān)持鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)民收入；必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則等。 發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從政策上有明確的指導(dǎo)思想和基本原則。 農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，歸根到底就是要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在一定范圍內(nèi)的集中，實(shí)現(xiàn)較高程度的社會(huì)化分工和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的使用效率進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，產(chǎn)生大市場、大批量、低成本的規(guī)模效益，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)走向市場經(jīng)濟(jì)。從總體上看，農(nóng)業(yè)比重占60％以上，但農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化，畜牧業(yè)生產(chǎn)的比重已占近1／3，并仍保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，其在優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中已具有十分重要的地位。： ： 。農(nóng)林牧漁業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由1994年的1： ： 。這些措施的制定和實(shí)施不僅使XX省的畜牧業(yè)得以持續(xù)快速增長，而且使其規(guī)模經(jīng)營、區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，出現(xiàn)了“公司+農(nóng)場+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，為XX省畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了良好的基礎(chǔ)。比如，XX省的畜牧業(yè)發(fā)展，就是根據(jù)省內(nèi)不同地域的自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確立了“因地制宜，開發(fā)資源，發(fā)展數(shù)量，提高質(zhì)量，依靠科技，開發(fā)市場，形成商品優(yōu)勢，提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益”的指導(dǎo)思想。 在XX省的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須貫徹好“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的原則，正確處理好糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)營的關(guān)系。所以，這對于XX省來說，就是機(jī)遇，抓住機(jī)遇，就能夠快速帶動(dòng)河南農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 有關(guān)糧食專家認(rèn)為，我國在西部生態(tài)脆弱地區(qū)有計(jì)劃、有步驟地退耕還林、還草、改善生態(tài)環(huán)境；中部糧食主產(chǎn)區(qū)充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢。最近，西部退耕還林區(qū)的客商紛紛來到XX省周口、安陽等產(chǎn)糧大區(qū)購糧。但情況正在發(fā)生變化，在全國最大的糧食批發(fā)市場鄭州糧食批發(fā)市場的糧食供求信息網(wǎng)上可以看到，最近一段時(shí)間，河南、河北、湖北等中部省區(qū)與西部省區(qū)簽訂的糧食供求意向約占到了一半左右。有關(guān)專家認(rèn)為，這是我國優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，實(shí)施區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的可喜結(jié)果。 三、總體發(fā)展思路與因地制宜 當(dāng)前，XX省的農(nóng)業(yè)進(jìn)入了全面發(fā)展的新時(shí)期，日益從半封閉型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，從規(guī)模、數(shù)量型向集約、效益型轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。②農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)林牧漁四業(yè)產(chǎn)值之比，由1996年的1，2：1，調(diào)整為2