【正文】 三是研究制定支持邊遠(yuǎn)山區(qū)村道建設(shè)傾斜政策，減輕這些區(qū)域群眾的籌資壓力。建議：一是加大村道建設(shè)力度，確保十二五規(guī)劃如期完成。 在全縣347個(gè)村中，已通水泥路的村331個(gè)，還有16個(gè)村未通水泥路。但是離我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個(gè)別 ~30~ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有縣城直達(dá)班車，農(nóng)村客運(yùn)、公交車、出租車還有較大發(fā)展的空間，因此要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉(xiāng)居民的出行問題，確保2017年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展任務(wù)。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展。 雖經(jīng)交通運(yùn)輸局反復(fù)協(xié)調(diào)，但兩公司仍堅(jiān)持股份合作經(jīng)營模式。但是在后續(xù)的發(fā)展中，兩個(gè)公司（樂山長途汽車客運(yùn)有限責(zé)任公司犍為分公司、XX縣區(qū)客運(yùn)有限責(zé)任公司）單一推行股份合作經(jīng)營模式。 一是兼顧各方利益，促進(jìn)便民小客到農(nóng)家的發(fā)展。同時(shí)，積極爭取政策和項(xiàng)目資金，加快渡改橋建設(shè)步伐。綜上所述，建議：全縣渡口必須投保相關(guān)保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)參照農(nóng)村小客車扶持辦法，由縣財(cái)政給予補(bǔ)助。 ~28~ 根據(jù)《XX省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定渡口碼頭的建設(shè)維護(hù)，渡船的更新改造及維護(hù)、船員補(bǔ)助、渡船保險(xiǎn)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，XX市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運(yùn)船舶、餐飲娛樂躉船經(jīng)營者強(qiáng)制投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，要求全市短途客運(yùn)、旅游船、客渡船在2013年11月1日前必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)核實(shí)，在核定票價(jià)成本項(xiàng)目中沒有乘客意外傷害險(xiǎn)的項(xiàng)目，企業(yè)無力承擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)。 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)的原因有兩點(diǎn)：一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運(yùn)渡口長期以來成本高，票價(jià)低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設(shè)走在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前列?？茖W(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)格局。加快岷江二橋和馬邊河大橋建設(shè)。 ~27~ 建議。 交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行。三是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設(shè)由于條件差、線路長、投資大，加之人口少，除政府補(bǔ)助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。主要表現(xiàn)為：一是部份村 ~26~ 道未列入年度計(jì)劃。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)輸量又大，道路破損嚴(yán)重，通行十分困難，干群意見很大，至今沒有改造計(jì)劃。 （三）出境公路建設(shè)滯后。另一種是股份合作經(jīng)營模式，即企業(yè)每臺(tái)車投資2萬元，占51%的股份，車主投資近3萬元占49%的股份，按月繳納管理費(fèi)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，燃油補(bǔ)助企業(yè)和車主各占50%。 （二）農(nóng)村便民小客車發(fā)展的機(jī)制問題。我縣現(xiàn)有運(yùn)行客運(yùn)渡口18道（華龍航運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)營12道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理6道），有渡船22艘，1529座，年客運(yùn)量達(dá)200萬人次，分布在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車船和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故零的目標(biāo)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。一是加大投入，提升科技管理手段。針對(duì)人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成了入戶到點(diǎn)、靈活運(yùn)行的農(nóng)村公共交通新模式。在清溪鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新開通鎮(zhèn)村客運(yùn)線路140條，投放顏色、標(biāo)志、線路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的便民小客車235輛，符合條件 的鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)率為100%。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。編制完成《XX縣區(qū)十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，對(duì)十二五期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸、站場建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省主管部門。2012年，公路狀況指數(shù)（mqi）國道達(dá)、縣道達(dá)，優(yōu)良路率國道%、縣道%，管理規(guī)范化居全市前列。三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建 設(shè)。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。目前，該中心共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備20臺(tái)。一是新組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。 探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，打造暢通交通。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)114公里，預(yù)計(jì)可爭取上級(jí)補(bǔ)助資金2464萬元。2012年以來，全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資17830萬元，完XX縣區(qū)鄉(xiāng)道路改造升級(jí)32公里，其中南陽集鎮(zhèn)至XX縣區(qū)界段公里、羅紀(jì)路公里、犍宜路新民至宜賓段公里、龍孝路公里，開工建設(shè)并可在年內(nèi)通車公里，其中石西路公里、岷舞路公里、羅南路公里，且年內(nèi)將建成通車，完成村道公路硬化建設(shè)公里。估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運(yùn)中心汽車站正在進(jìn)行項(xiàng)目選址和建站股份協(xié)商。估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴(kuò)建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開招標(biāo)階段。投資億元的清溪至大馬旅游干線公里自今年3月28日開工以來，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的%。 二是強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭開發(fā)建設(shè)犍為岷江特2橋。成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、勘界、拆遷、組卷、 報(bào)征等前期工作。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項(xiàng)目早日開工。2012年至今，交通建設(shè)累計(jì)完成投資25396萬元，向上爭取到位資金12851萬元。 全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善