7新農(nóng)村建設中資金管理思考(參考版)
2024-09-26 20:44本頁面
【正文】 僅僅提高對失地農(nóng)民的補償標準是遠遠不夠的，如果承認農(nóng)民土地收益的合法權利，把更多的非農(nóng)建設用地直接留給農(nóng)民集體開發(fā)，讓農(nóng)戶以土地作為資本直接參與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，分享土地增值收益，就可以為社會主義新農(nóng)村建設直接提供巨額、持續(xù)的資金，提高農(nóng)戶自身投資能力。有關統(tǒng)計表明，60%的農(nóng)民上訪是因為土地問題。同時放寬民間金融的利率管制，吸引民間資金對農(nóng)村的投入，可以解決一部分新農(nóng)村建設資金問題。民間金融（如私人銀行、民間基金會）具有設立方便、資金使用靈活、貼近鄉(xiāng)土等特點，應當成為國家金融體系的有益補充。通過提供財政貼息或支持貸款擔保等措施，鼓勵保險公司積極開辦農(nóng)業(yè)貸款保險險種，同時，嘗試建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，引導金融機構對農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工業(yè)、運輸業(yè)等風險較大行業(yè)貸款。 （三）探索改善農(nóng)村信用環(huán)境的有效措施，吸引金融機構資金回流 商業(yè)銀行不愿涉足農(nóng)村投融資業(yè)務，從縣以下層面退出乃至農(nóng)村信用社網(wǎng)點撤并，大量信貸資金從農(nóng)村流出，其主要考慮是自然風險、市場風險和農(nóng)民信用風險太高。 （二）建立財政支農(nóng)專項資金績效評價體系 促進財政由政府包辦型向市場型和效益型財政轉變，財政支出的管理職能由原來的財政資金分配拓展到對資金監(jiān)督約束上來，促進專項資金使用管理的科學化和效益化。通過金融機構作為支付的橋梁，形成財政—金融—農(nóng)民的“一條線”資金運行軌跡。由于資金管理程序不到位、補助對象審查不嚴密，虛報冒領、“權力尋租”等問題常有發(fā)生。 （一）實行直接集中支付方式，保證財政支持“三農(nóng)”資金足額、安全、及時到位 目前，中央財政轉移支付的路徑、資源配置方式、資金使用管理低效。村容村貌與農(nóng)村污染處理設施的建設密不可分，需要國家財政資金的支持。 （五）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)恢復和水土保持等投資 這些年來，我國農(nóng)村生態(tài)
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