【正文】 全面鋪開時(shí)，應(yīng)當(dāng)在原三項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，再賦予督導(dǎo)組督促檢查、審查把關(guān)的職能。試點(diǎn)時(shí)，督導(dǎo)組的職責(zé)是“收集了解情況、反映研究問題、參與指導(dǎo)工作”。這段時(shí)間稍長一些，有利于保證征求意見的質(zhì)量，有利于黨員充分認(rèn)識和反思自己的問題，有利于黨組織和群眾加強(qiáng)對黨員的教育和幫助。（三）應(yīng)適當(dāng)延長“黨性分析、民主評議”階段的時(shí)間。停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員是城市基層黨組織中的特殊群體，從某種意義上說也是一個(gè)弱勢群體。學(xué)習(xí)“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動開始前，需要健全基層組織，理順黨員關(guān)系，對遺留問題較多的關(guān)停破企業(yè)，還要有針對性地制定工作預(yù)案，妥善處置各種突發(fā)問題，有大量的準(zhǔn)備工作要做。四、全面鋪開應(yīng)注意的問題（一）在特殊群體黨員中開展學(xué)習(xí)“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀應(yīng)專門安排一個(gè)準(zhǔn)備階段。實(shí)行“四個(gè)公開”，即：學(xué)習(xí)“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動的方法步驟公開、民主評議黨員的結(jié)果公開、整改承諾公開、處置不合格黨員的結(jié)果公開。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、檢查驗(yàn)收工作制度、督查通報(bào)制度等。建立工作責(zé)任制，把各級各部門的一把手作為開展活動的第一責(zé)任人，并將開展活動的情況與干部的考核獎(jiǎng)懲使用掛鉤。要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建精干高效的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成蹲點(diǎn)組，具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要堅(jiān)持把提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的工作放在首位并貫穿活動始終。近幾年，我們開展了“三講”教育活動，“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，對于學(xué)習(xí)“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動，部分基層黨組織在活動之初存在厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想，活動之中存在畏難情緒、等待觀望思想。（六）關(guān)于對如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使學(xué)習(xí)“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動扎實(shí)開展、不走過場的研究。三是切實(shí)解決貧困黨員的實(shí)際問題及黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。二是有針對性地解決黨組織存在的突出問題。（五）關(guān)于對如何通過學(xué)習(xí)“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動促進(jìn)基層黨組織建設(shè)的研究。處置不合格黨員，政策性強(qiáng)，必須事實(shí)清楚，理由充分，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。按照從嚴(yán)治黨的方針和立足教育的原則，對限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名的不合格黨員的表現(xiàn)作出明確規(guī)定，對不合格黨員處置中需把握的政策界限予以明確。按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，實(shí)事求是，民主公開的原則，科學(xué)設(shè)置不合格黨員的認(rèn)定程序，每個(gè)程序都提出具體要求。結(jié)合不同類型黨員的實(shí)際，分類制定出不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，對不合格黨員的表現(xiàn)進(jìn)行細(xì)化量化。（四）關(guān)于對如何準(zhǔn)確認(rèn)定和處置不合格黨員的研究。在如何針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，提出保持先進(jìn)性的具體要求上，我們把試點(diǎn)范圍內(nèi)的城市基層單位黨員分為公有制企業(yè)黨員、非公有制單位黨員、事業(yè)單位黨員、街道社區(qū)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員六類，分別結(jié)合不同類型黨員的實(shí)際，提出了不同的要求，如下崗失業(yè)職工黨員要理解支持現(xiàn)階段黨和國家的政策，經(jīng)常向組織匯報(bào)思想，做到失業(yè)不失志，離崗不離心，應(yīng)有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識，積極為黨和政府分憂，自謀職業(yè)，帶頭創(chuàng)業(yè)等。四是把開展黨員學(xué)習(xí)“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。三是把政治理論學(xué)習(xí)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來。二是把嚴(yán)格要求與熱情關(guān)懷結(jié)合起來。為此，我們花了個(gè)半月的時(shí)間，有針對性地加以研究解決，提出了“四個(gè)結(jié)合”：一是把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。（三）關(guān)于對如何針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)開展學(xué)習(xí)“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動，提出保持先進(jìn)性的具體要求的研究。三是落實(shí)整改，增強(qiáng)凝聚力。二是民主評議，增強(qiáng)約束力。結(jié)合我市試點(diǎn)工作的實(shí)際，我們認(rèn)為要從以下三個(gè)方面做起：一是提高認(rèn)識，增強(qiáng)內(nèi)動力。（二）關(guān)于對如何通過學(xué)習(xí)“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動改善黨群干群關(guān)系和促進(jìn)各項(xiàng)工作的研究。經(jīng)過分析，我們認(rèn)為產(chǎn)生上述問題的原因主要是：基層黨組織的政治核心作用沒有得到有效發(fā)揮，組織上不適應(yīng)；黨員自身放松學(xué)習(xí)，降低要求，思想上不適應(yīng)；黨的組織體系和活動方式缺乏創(chuàng)新，管理教育不適應(yīng)；民主評議黨員流于形式，工作上不適應(yīng)。（一）關(guān)于對城市基層黨員隊(duì)伍存在的突出問題的研究。我們還把重點(diǎn)調(diào)研課題細(xì)化為個(gè)小題，分到每個(gè)階段，要求市、縣兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、蹲點(diǎn)組（指導(dǎo)組），各級試點(diǎn)辦及名組工特約調(diào)研員都要搞好調(diào)查研究，為市委試點(diǎn)工作提供參謀依據(jù)。三、研究成果按照試點(diǎn)工作要對下解決問題，對上回答問題的要求，圍繞中央提出的六個(gè)問題和三個(gè)側(cè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研和探索。在建立常抓不懈的工作機(jī)制問題上，我們建立健全了“五嚴(yán)一體”工作機(jī)制，即融黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退為一體，通過嚴(yán)把黨員隊(duì)伍“入口”關(guān)、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅處置，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育經(jīng)常化、黨員管理規(guī)范化、黨員監(jiān)督社會化、黨員處置民主化。同時(shí)把處置不合格黨員的程序規(guī)范為支委會研究、黨員大會表決通過、報(bào)上級黨委批準(zhǔn)、將處置結(jié)果通知本人、公布不合格黨員處置結(jié)果、幫教被處置不合格黨員六項(xiàng)程序。在不合格黨員評議難的問題上，我們細(xì)化了不合格黨員的種具體表現(xiàn)，在評議程序上增加了民主生活會、對違法違紀(jì)黨員進(jìn)行排查的步驟，較好地解決了黨員實(shí)事求是進(jìn)行自我認(rèn)格及民主測評有的放矢的問題?！叭€運(yùn)行”，即黨組織、指導(dǎo)組、黨員本人三條線征求意見；“四個(gè)延伸”，即向黨員的原工作單位延伸、向黨員的居住地延伸、向黨員的服務(wù)對象延伸、向黨外群眾延伸；“組織點(diǎn)”，即要求黨委、總支以黨委