【正文】 讓我們和衷共濟，勇立潮頭，搶抓歷史機遇，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全力開創(chuàng)ｘｘ又好又快發(fā)展的新局面，以更加優(yōu)異的成績迎接偉大祖國成立60周年。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要珍惜自己干事創(chuàng)業(yè)的平臺，潔身自好，保持正氣。加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處，堅決糾正損害群眾利益的不良風(fēng)氣，在全社會形成崇廉倡廉的良好氛圍。以貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx至2012年工作規(guī)劃》為主線，全面強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是一把手要對本單位的廉政建設(shè)負總責(zé)，深入開展各項廉政教育活動。要時刻牢記人民群眾是我們的衣食父母，是加快發(fā)展的最大力量和永恒動力，真正把心思用在為民實干上，把精力放到抓落實上，經(jīng)常深入基層、深入一線，多辦順民心、解民憂、謀民利的實事、好事，把廣大群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。各鎮(zhèn)、各部門對確定的各項工作任務(wù)要細化責(zé)任，明確時限，強化措施，實行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，確保政令暢通、令行禁止。過硬的作風(fēng)是我們成就事業(yè)的決定因素。機關(guān)事業(yè)單位黨組織要深入開展“三創(chuàng)一落實”活動，加強效能建設(shè)、增強服務(wù)意識、改進機關(guān)作風(fēng)、拓展工作領(lǐng)域，健全黨員干部服務(wù)群眾的長效機制，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨建工作新局面。非公有制企業(yè)黨建工作要落實好“四五”工程規(guī)劃，抓好抓實黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，溝通地企關(guān)系，排查社會矛盾，實現(xiàn)互利雙贏。組織開展好第七次嘎查村民委員會換屆選舉工作，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部和大中專畢業(yè)生到嘎查村任職，充分調(diào)動廣大基層黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們理解改革、支持建設(shè)、參與創(chuàng)新、促進發(fā)展。按照中央提出的注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的要求，堅持把基層組織作為黨建工作的核心，從制度上強化、從理念上引導(dǎo)，進一步探索和建立基層社會管理新機制。要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持以發(fā)展論英雄，以能力定去留，讓有為者有位、無為者讓位、不為者失位，切實增強各級黨員干部的敬業(yè)精神，激發(fā)全體干部的創(chuàng)造活力。按照《市委關(guān)于進一步加強縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，切實強化縣委、政府自身建設(shè)，認真貫徹落實民主集中制原則，積極完善班子運行和科學(xué)決策機制，充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，切實提高政府狠抓落實、推動經(jīng)濟工作的執(zhí)行力，進一步提高人大、政協(xié)服務(wù)大局、履職盡責(zé)的水平，著力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)團隊。要進一步強化精神文明建設(shè)，增強自強爭先的志氣、知難而進的銳氣，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷提高地區(qū)發(fā)展的軟實力。廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)作為立身之本、成事之基、創(chuàng)新之源，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，努力提高思想政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)實踐形式，積極深入基層開展調(diào)查研究，認真查找梳理并切實解決好各種影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題。按照中央統(tǒng)一部署，今年3月份起，將開展為期半年的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要按照“改革創(chuàng)新抓黨建，抓好黨建保發(fā)展”的工作思路，進一步加強和改進黨的建設(shè)，切實強化黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動各項事業(yè)全面進步。加大對老、弱、病、殘、零就業(yè)家庭等弱勢群體的幫扶力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完成200戶農(nóng)村貧困人口危房改造任務(wù)。認真落實提高行政事業(yè)單位職工補貼性收入政策，增加企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，形成職工收入穩(wěn)定增長機制。為創(chuàng)業(yè)者提供稅費、信貸、住房等一系列政策支持，通過政府買單培訓(xùn)完成職業(yè)技能培訓(xùn)5100人，引導(dǎo)性培訓(xùn)6500人，新增就業(yè)xx人。開工三期經(jīng)濟適用房、廉租房和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移住宅小區(qū)建設(shè)，提供配套住房4000套、50萬平方米，將住房保障范圍由城鎮(zhèn)無房戶擴大到城鄉(xiāng)住房困難戶。加強社會治安綜合治理，深入推進平安xx建設(shè)，加大人防、物防、技防力度，*鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)和******鎮(zhèn)技防監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。新建6處公園和綠地，為群眾營造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率。四是養(yǎng)老保障工程。三是文體強基工程。提高新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和大病統(tǒng)籌報銷標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率。新建中小學(xué)、幼兒園5所，繼續(xù)面向全國招聘名優(yōu)教師，加強師資隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)xx籍初中生都能免費接受高中教育。切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，提高政府提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的能力和水平，做好過去各項惠民政策的提質(zhì)擴面工作，再實施十項惠民工程。因地制宜培育發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟，實現(xiàn)興建一個城鎮(zhèn)、繁榮一地經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)牧民、致富一方群眾。深入實施“轉(zhuǎn)移收縮、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，完成農(nóng)村牧區(qū)村莊布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時推進嘎查村整合撤并，在立地條件相對較好、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的地區(qū)集中建設(shè)居民點。加快改革現(xiàn)行戶籍制度，形成適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度，構(gòu)建覆蓋全體公民的公共保障體系。 加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度，探索多種形式的土地和草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，消除城鄉(xiāng)之間的勞動力轉(zhuǎn)移障礙。二要推進農(nóng)牧民市民化，建好統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶。抓好札薩克鎮(zhèn)路網(wǎng)改造、農(nóng)牧民進城務(wù)工小區(qū)、經(jīng)濟適用住房和住宅小區(qū)建設(shè)。*鎮(zhèn)從基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)格、城市功能等方面與康巴什XX縣區(qū)全面對接，完成**景觀河改造工程，重點推進創(chuàng)業(yè)大廈、公安指揮中心、新聞中心、體育館、天隆萬利總部及20棟超高層標(biāo)志性建筑開工建設(shè)，力爭全年開工建設(shè)各類建筑350萬平米、完成拆遷62萬平米、建設(shè)7平方公里路網(wǎng)。按照全市都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，大力度推進城市規(guī)劃、道路建設(shè)、標(biāo)志性建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、綠化美化等八項工程。一要推進中心城鎮(zhèn)城市化，構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展的平臺。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的過程是城市規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)和人口承載力提升的過程，也是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民的比重不斷下降、變農(nóng)牧民為市民、