【正文】 展到全球，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難增多。隨著危機(jī)影響滯后效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)要素將會(huì)發(fā)生新的變化，今年我們面臨的不確定因素可能會(huì)增多。從發(fā)展形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延將加速全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，這為我們充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，加快培育發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造了有利條件。我縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面有著巨大的發(fā)展空間，國(guó)家各項(xiàng)政策措施的出臺(tái)，為我們爭(zhēng)取更多的政策和資金支持創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，近期我們已上報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目33個(gè)，還有一批項(xiàng)目正在編報(bào)。 二、培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，努力在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)更大跨越 今年是偉大祖國(guó)六十華誕，也是推進(jìn)我縣“xxx”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超225億元，增長(zhǎng)32%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28億元，增長(zhǎng)40%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，%以內(nèi)；萬(wàn)元gdp綜合能耗再下降7%。我們要搶抓擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資的戰(zhàn)略機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，以繁榮第三產(chǎn)業(yè)為突破口，以發(fā)展文化、旅游、物流、先進(jìn)制造等非煤產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以提升煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)層次為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由物質(zhì)資源支撐為主向科技和人才支撐為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源型產(chǎn)業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，走高端、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。今后，我們要加快發(fā)展以文化、旅游、物流為為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值148億元，%。堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游資源和城市建設(shè)規(guī)劃接軌，科學(xué)定位全縣各旅游景點(diǎn)的布局和功能，做好全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和成陵旅游區(qū)控制性規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目單體設(shè)計(jì)，形成從宏觀到微觀高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃體系，為打造高品位、高檔次的旅游景點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。以吸引游客、留住游客、擴(kuò)大消費(fèi)為重點(diǎn)，形成獨(dú)特性、多樣性的民族文化旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持企業(yè)打造旅游商品生產(chǎn)銷(xiāo)售一條街，大力發(fā)展餐飲、住宿、休閑娛樂(lè)業(yè)，爭(zhēng)取成陵五星級(jí)酒店年底交付使用，滿足游客吃、住、游、購(gòu)、娛等多方面需求，以景點(diǎn)聚人、以消費(fèi)惠民，推動(dòng)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。要依托優(yōu)越的區(qū)位和便捷的立體交通優(yōu)勢(shì)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、滿足消費(fèi)的原則，整合物流資源，加快載體建設(shè)，形成滿足城市核心區(qū)消費(fèi)需要、與三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、服務(wù)周邊地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代化物流中心。圍繞滿足中心城市和工XX縣區(qū)的消費(fèi)需求，加快建設(shè)大型農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)3家國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)大型品牌商家或企業(yè)總部入駐，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)大中型購(gòu)物中心，開(kāi)工建設(shè)5個(gè)星級(jí)酒店和商務(wù)會(huì)所。大力爭(zhēng)取項(xiàng)目投資。在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、保投產(chǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。健全項(xiàng)目支撐體系。按照“依法、自愿、有償”的原則和全市農(nóng)牧區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)牧民加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向規(guī)?；N植戶集中，實(shí)施節(jié)水化灌溉、機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)和種植大戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，建設(shè)5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民結(jié)成利益共同體，建設(shè)3000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保已建成的溫室全部投產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓，大力爭(zhēng)取和實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、三北四期防護(hù)林、淤地壩、攔沙壩、水保治理等生態(tài)項(xiàng)目，完成人工造林15萬(wàn)畝，退牧還草20萬(wàn)畝，人工種草14萬(wàn)畝，水保治理20萬(wàn)畝。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入城鎮(zhèn)化突破、人口戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移、農(nóng)牧區(qū)深刻變革的關(guān)鍵時(shí)期，要加快推進(jìn)中心城鎮(zhèn)城市化、農(nóng)牧民市民化和農(nóng)牧區(qū)集中化進(jìn)程。完成790平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和*鎮(zhèn)、******鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)各類(lèi)總規(guī)和控規(guī)的編制工作。其他各鎮(zhèn)立足實(shí)際，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能和集聚吸納效應(yīng)。建立健全農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)體系和援助制度，重點(diǎn)針對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民開(kāi)展訂單職業(yè)技能培訓(xùn)，做到定向培訓(xùn)、定向輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。三要推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集中化，夯實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。 （三）以惠民工程促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提升公共服務(wù)力。二是醫(yī)療衛(wèi)生保障工程。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新建6處社區(qū)文體活動(dòng)中心和1處體育公園。五是美化環(huán)境工程。七是住房保障工程。九是職工增收工程。 三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)政能力，為又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障加強(qiáng)黨的建設(shè)是完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保障。各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，最大限度地把全縣各族干部群眾的思想和行動(dòng)，統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來(lái)，營(yíng)造生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的輿論環(huán)境。各大班子成員要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，不僅要善于決策拍板、布置工作，還要善于抓貫徹落實(shí)、抓監(jiān)督檢查，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，要親臨一線，靠前指揮，一抓到底，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、保持社會(huì)穩(wěn)定。不斷深化和拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”示XX縣區(qū)縣。社區(qū)和“兩新”組織黨建工作要深入開(kāi)展 “雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、工作覆蓋面和社會(huì)影響力。要堅(jiān)持把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的切入點(diǎn)，把落實(shí)縣委、政府的大事、要事作為衡量各鎮(zhèn)、各部門(mén)工作的重要依據(jù)，著力完善抓落實(shí)的機(jī)制。五要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持困難時(shí)期更要過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢糜之風(fēng)，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的新形象。 第22頁(yè) 共22頁(yè)