【正文】 基層民政工作力量得到增強。通過深入一線開展調(diào)查摸底和督查指導(dǎo)，查找差距不足，明確推進(jìn)方向。救助管理，專題部署流浪救助工作主題宣傳月和“流浪孩子回校園”等活動，營造濃厚工作氛圍。一些板塊公益性骨灰堂達(dá)標(biāo)建設(shè)工作加速推進(jìn)，深化改革工作全面啟動。加強行政區(qū)劃調(diào)整方案論證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，指導(dǎo)江陰對4個鎮(zhèn)（街道）實施區(qū)劃調(diào)整，為促進(jìn)區(qū)域城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了區(qū)劃保證。 五、抓專項促提升，社會事務(wù)管理不斷規(guī)范 區(qū)劃地名，繼續(xù)落實《**市地名管理條例》，健全地名組織，規(guī)范地名管理，保護地名文化。繼續(xù)做好涉軍群體的穩(wěn)定維護工作。認(rèn)真落實優(yōu)撫對象物質(zhì)保障和精神撫慰政策，試點開展“優(yōu)撫之家”建立工作，為優(yōu)撫對象創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)、活動、交流的平臺。自**年全國社工考試以來，我市已有1765人取得了社會工作者職業(yè)水平證書。三是“做?！鄙绻り犖?。同時，啟動2014年公益創(chuàng)投活動，發(fā)布了《2014年公益創(chuàng)投實施方案》，繼續(xù)以項目化方式扶持社區(qū)社會組織的發(fā)展，使行政職能和社會力量有效結(jié)合，更好服 務(wù)社區(qū)居民。二是“做活”社會組織。深化社區(qū)扁平化管理，立足從有形覆蓋到有效覆蓋的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)新建小區(qū)建居工作，開展專題調(diào)研，著力破解經(jīng)濟適用房、農(nóng)民安置房建居難點。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”機制，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)需求與社會組織承接服務(wù)的對接。全市福彩市場實現(xiàn)穩(wěn)步、理性發(fā)展，暫列全省第三。上半年，在整合公益項目資源、公開發(fā)布助老信息基礎(chǔ)上，舉行“愛心助老項目簽約發(fā)布會”，推出七個愛心助老項目，分別由**農(nóng)村商業(yè)銀行、96158便民服務(wù)中心等6家單位自愿認(rèn)購出資，累計金額約400萬元，并公布助老浴室等10個助老項目吸引社會各界“認(rèn)購”，目前已有五個愛心助老項目啟動實施，在引導(dǎo)社會資本進(jìn)入為老服務(wù)領(lǐng)域方面，做出了有益嘗試。在保持養(yǎng)老床位數(shù)量穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，著力提高護理康復(fù)類、養(yǎng)醫(yī)結(jié)合型床位比例，破解養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的結(jié)構(gòu)性瓶頸。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上起草《養(yǎng)老機構(gòu)星級評定辦法》、《居家養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)評估細(xì)則》，提升養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理水平；以“三有、三能、六達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村敬老院星級評定工作，正在全市各地全面實施。至6月底，全市新增機構(gòu)養(yǎng)老床位1500張。作為全市首個社會事業(yè)bot建設(shè)項目，市社會福利中心二期建設(shè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)正式簽約。市人大已把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入“十二五”立法計劃，為此全面開展調(diào)研活動，摸清情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，為立法提供依據(jù)。 二、抓規(guī)范促服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善 堅持政府主導(dǎo)、社會參與，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、項目化推進(jìn)、社會化運作取得新成效。今年我們還結(jié)合全市“基層組織建設(shè)提升年”要求，廣泛開展“一幫一、獻(xiàn)愛心”活動，創(chuàng)新結(jié)對幫扶形式，春節(jié)始，全市800名縣（處）以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對一戶以上貧困戶，繼而向全市基層干部、黨組織中延伸，利用社會力量幫扶困難群眾，掀起了扶貧助弱新高潮。根據(jù)我市2014年醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作要點，結(jié)合人社部門推進(jìn)的城鄉(xiāng)居民大病保險，擬在“提標(biāo)、擴面、對接”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，減輕重特大病困難對象醫(yī)療負(fù)擔(dān)。保險公司為散居的“三無”、“五?！崩先嗣赓M贈送保險，提高了老人的抗風(fēng)險能力。全市共有27萬老人投保，覆蓋率超25%。同時，圍繞政策解讀、實際操作和風(fēng)險規(guī)避等內(nèi)容，組織全市養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人專項培訓(xùn)，提升了養(yǎng)老機構(gòu)對綜合責(zé)任項目化運作保險的理解與掌握。養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險覆蓋全市。城鄉(xiāng)居民住房保險試點先行。自然災(zāi)害保險制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。 一、抓創(chuàng)新促普惠，社會救助水平不斷提升 在 做好調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、落實醫(yī)療救助制度、規(guī)范各類專項救助、制定低保工作規(guī)程等各項“規(guī)定性動作”的同時，注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引入慈善、福彩公益金“活水”，廣泛動員社會力量參與，進(jìn)一步擴大民生保險覆蓋面，用“小”資金為社會群眾提供“大”保障。重點總結(jié)推廣了XX縣區(qū)的“會計專業(yè)化、操作電算化、公開經(jīng)?；⒐芾硪?guī)范化、監(jiān)督多元化”的村級財務(wù)管理辦法，收到了很好的效果。月份市人大常委會對第八屆村委會換屆選舉工作進(jìn)行了視察，給予了充分肯定。一是第八屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。積極做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵名；做好了傷殘軍人換證和原部隊退役軍人的查體工作。以迎接全省雙擁檢查為重點，先后召開了“全市雙擁工作座談會”、“駐萊部隊座談會”，下發(fā)了《關(guān)于做好迎接省雙擁檢查工作的通知》，明確了各級、各部門的責(zé)任，大力實施“社區(qū)擁軍”，進(jìn)一步拓展了雙擁共建領(lǐng)域；以服務(wù)為宗旨，積極為部隊辦好事、解難題，協(xié)調(diào)水利、電業(yè)、公路等部門，為駐軍解決了通水、通電、通路等問題，為鞏固科技擁軍成果，贈送部隊電腦臺套，價值萬余元。城市低保工作，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強城市低保工作動態(tài)管理的意見》，推進(jìn)了城市低保管理的科學(xué)化、規(guī)范化，—月份共保障城市困難居民萬人次，發(fā)放保障金萬元，城市困難居民生活得到有效保障；農(nóng)村特困戶救助工作，加大了檢查核實力度，增強了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，救助特困群眾多人次，發(fā)放救助金多萬元；農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，通過認(rèn)真調(diào)查核實和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的詳細(xì)調(diào)研，進(jìn)一步摸清了全市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的現(xiàn)狀，以市政府名義起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，對探索建立以財政供養(yǎng)為主的新型五保供養(yǎng)經(jīng)費籌集機制奠定了基礎(chǔ)；慈善捐助工作，通過開展“慈心一日捐”活動，到企業(yè)、個體私營業(yè)戶勸募等措施，共接受各類捐款萬元，其中募集慈善基金萬元，為慈善總會的成立提供了較充分的創(chuàng)始基金?；鶎诱?quán)科、紀(jì)念館、辦公室、福彩中心、優(yōu)撫醫(yī)院、救災(zāi)救濟科、社會事務(wù)科等個科室單位已經(jīng)超額完成了全年任務(wù)?！路莨餐瓿烧猩桃Y任務(wù)萬元，占全年任務(wù)的。通過開展教育活動，進(jìn)一步提高了廣大黨員隊伍素質(zhì)，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了民政事業(yè)全面發(fā)展。 （一）堅持深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真評議整改，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成效顯著 市委開展先進(jìn)性教育活動動員會后，局黨委高度重視，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市委文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，統(tǒng)一思想認(rèn)識，研究貫徹意見，迅速成立局先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成專門辦公室，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定方案，精心安排實施，圓滿完成了各個階段的目標(biāo)任務(wù)。剛才，各科室、各單位分別匯報了上半年工作完成情況，并就完成下半年工作任務(wù)作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言都很好，工作總結(jié)得實事求是、問題找的準(zhǔn)，下半年的目標(biāo)明確、措施得力，我完全同意。 同志們，下半年的工作時間緊迫、任務(wù)繁重，只要我們嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，我們年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)就一定能夠圓滿完成，全市民政工作和事業(yè)就一定會得到快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是進(jìn)一步規(guī)范完善崗位責(zé)任、工作目標(biāo)、辦事流程等制度，通過各項制度的共同作用，建立起科學(xué)、規(guī)范、高效的管理體制。近年來，我們民政系統(tǒng)依法行政能力不斷提高，法制意識明顯增強，但也有少數(shù)干部職工法制意識淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還不同程度的存在。 四是要增強依法行政的能力。二是明確自身職責(zé)，凡涉及多個部門的工作，都要牢記自己是受黨委政府委托開展工作，切實履行好黨委政府賦予的職責(zé)，發(fā)揮好應(yīng)有的組織和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)工作開展。做好綜合協(xié)調(diào)工作是提高工作水平、增強工作效能、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要措施。要堅決杜絕作風(fēng)浮漂、推諉扯皮的現(xiàn)象，大力弘揚腳踏實地、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的“孺子?！本瘢瑘猿忠郧笳鎰?wù)實的態(tài)度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實，確保干一件成一件，取得實際效果。各科室、各單位必須加快工作節(jié)奏，事事求主動，件件講時限，切實樹立一種立說立行、高效快捷的工作作風(fēng)。良好的精神狀態(tài)是推動民政事業(yè)加快發(fā)展的動力，廣大干部職工要牢固樹立干民政、愛民政、扎根民政的思想，始終保持“干一行、愛一行、鉆一行”的精神狀態(tài)，發(fā)揚百折不撓的頑強斗志，增強信心、勇于創(chuàng)新，推進(jìn)民政事業(yè)的快速發(fā)展。 （二）要增強提高工作效率的能力。三是進(jìn)一步抓好決策落實。二是進(jìn)一步明確責(zé)任。一是進(jìn)一步加強調(diào)查研究。 （一）要增強狠抓工作落實的能力。局屬各單位要繼續(xù)保持上半年良好的發(fā)展勢頭，加快推進(jìn)各項事業(yè)的健康發(fā)展。要加大福利企業(yè)年檢力度，對不符合福利企業(yè)條件的要堅決予以撤消。收養(yǎng)登記工作要盡快出臺《棄嬰管理辦法》，消除私自收養(yǎng)棄嬰現(xiàn)象，維護棄嬰合法權(quán)益。 （六）社會行政事務(wù)管理工作要在依法行政上抓規(guī)范。農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的培育發(fā)展要堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點，以村級協(xié)會為基礎(chǔ)，抓好“支部+協(xié)會”試點單位的培育發(fā)展，重點在三辣、畜禽、林果等龍頭產(chǎn)業(yè)的培育上求發(fā)展，幫助已經(jīng)成立的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會建立健全組織管理機構(gòu)、制定工作制度、完善協(xié)會章程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的規(guī)范化化管理，力爭年底發(fā)展區(qū)級農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會35個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會35個，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。要繼續(xù)實行全面考試考核安置城鎮(zhèn)退役士兵的辦法，協(xié)調(diào)人事、勞動等部門盡快下達(dá)全面考試考核意見和安置計劃，召開全市安置工作會議，力爭9月底前完成市直城鎮(zhèn)退役士兵安置工作；要認(rèn)真落實我市《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，加強對退役士兵的培訓(xùn)，多方面提供就業(yè)信息，確保城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到40%以上，高于全省平均水平。要以迎接全省雙擁檢查為契機，進(jìn)一步加強國防和雙擁宣傳教育，積極推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村領(lǐng)域的雙擁共建活動，不斷提高雙擁工作的社會化水平。村務(wù)公開和民主管理工作要選好典型，要真正準(zhǔn)備好現(xiàn)場，爭取9月份召開全市村務(wù)公開民主管理經(jīng)驗交流會，以推動全市村務(wù)公開民主管理再上新臺階。要加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各方面力量積極參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。 （三）城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)要在規(guī)范完善上有創(chuàng)新。上半年的招商引資工作雖然完成得較好，但是也存在缺乏工業(yè)項目、大項目和后勁不足等問題，前段時間我們出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強招商引資工作的意見》，希望各科室、各單位按照意見的要求，切實加大工作力度，爭取更好的效果。 二、關(guān)于下半年民政工作的安排 下半年，民政工作任務(wù)非常繁重，時間非常緊迫，廣大干部職工要繼續(xù)保持振奮的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情和務(wù)實的工作作風(fēng)，按照年初確定的工作思路、工作重點和目標(biāo)要求，責(zé)任再明確、措施再強化、落實再有力，確保全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。 （二）堅持重點突破，狠抓工作落實，各項工作扎實推進(jìn) （三）堅持面向市場，強化管理和創(chuàng)新，局屬單