【正文】 我們要站在講政治、講大局的高度，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，勇當(dāng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的排頭兵，努力為凌源如期全面建成小康社會、實現(xiàn)三年脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)做出新的更大貢獻。只要你們把第一書記的工作做好了，也就為你們自己打通了一條進步的通道。同時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要盡力為工作隊營造良好工作環(huán)境，對駐村工作隊的業(yè)績，要通過扶貧部門、對口部門及時向所在單位反饋，表現(xiàn)好的要向各級媒體推薦宣傳。 省市各駐村工作隊是省市部門精挑細選出來的，具有堅定的政治品格和極強的工作能力，所駐的村都是相對落后的村，生活條件和工作環(huán)境相對較差，隊員們都做出了很大的奉獻，也為改變凌源貧困落后面貌做出了巨大貢獻。 對脫貧攻堅工作，我們必須瞪起眼睛，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大暗訪力度，深入了解幫扶情況，看一看包扶領(lǐng)導(dǎo)和干部到位沒到位，摸清貧困戶的界定實不實、準(zhǔn)不準(zhǔn)，要敢于叫板，敢于問責(zé)。對新考錄沒有基層經(jīng)驗的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉。逢提必下是保證干部接地氣，真正參與脫貧攻堅的好措施，也是檢驗干部工作能力和實績的好辦法。 要推行逢提必下制度。要進一步加強經(jīng)濟責(zé)任審計，加大責(zé)任追究力度，對貪占扶貧資金和物資的，要嚴(yán)肅處理。對那些在脫貧攻堅上認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，要進行問責(zé)。 要加大懲戒約束力度。對優(yōu)秀的第一書記，今年我們要選拔幾個予以重用。哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰能夠超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上從原班子中選拔產(chǎn)生。 要健全正向激勵機制。 三要嚴(yán)格考核問責(zé)。 各行業(yè)部門要敏銳看到脫貧攻堅中蘊含的巨大發(fā)展機遇，用好用足用活上級相關(guān)政策，加大跑部進省力度，多爭取扶持項目和資金。脫貧攻堅是一項政策性和實踐性很強的工作，國家和省市的若干相關(guān)政策會陸續(xù)出臺。 全市所有部門都要強化大局意識、服務(wù)意識，按照各自職能分工，抓好承擔(dān)的扶貧攻堅工作，精準(zhǔn)列出扶貧清單、扶貧舉措、扶貧計劃，一項一項抓好落實。 各村支部書記和村委會主任是本村脫貧攻堅的第一責(zé)任人。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）是本地脫貧攻堅的第一責(zé)任人。市委副書記安海江同志和政府副市長喬子峪同志具體負(fù)責(zé)。要在全市形成村為重點、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人的工作機制。我們必須把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重中之重，作為發(fā)展的重中之重，作為檢驗和考核干部政績的重中之重，以更加堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加高效的體制機制、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，確保脫貧攻堅這項中心工作落到實處。 要對已脫貧的貧困戶扶上馬、送一程，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。 要實行逐戶銷號，做到脫貧到人。要加強對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，增強脫貧工作績效的可信度。 要實施嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收。 要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出。按照《XX省貧困人口貧困縣退出機制實施方案》要求，貧困人口脫貧以戶為單位，以該戶年人均純收入連續(xù)2年超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。 調(diào)動社會資源參與幫扶，開展百企幫百村活動，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與脫貧攻堅，自愿幫助貧困村、貧困戶尋找致富門路，開發(fā)優(yōu)勢資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快脫貧步伐。 干部包扶貧困戶。 部門單位包扶貧困村。要形成領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶的全方位幫扶機制。并研究出臺低保線與貧困線兩線合一的實施辦法，確保兩個政策無縫銜接。 民政兜底一批。同時，要做好關(guān)愛留守兒童工作，進一步加強管理和服務(wù)。 教育資助一批。 醫(yī)療救助一批。對于部分地處偏遠、自然條件惡劣、生態(tài)脆弱村組的貧困群眾，很難就地脫貧，需要實施易地搬遷。同時支持貧困群眾在本地或外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，這是短期內(nèi)增收最直接見效的辦法。扶貧不是慈善救濟，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的明天。對識別出來的貧困戶，都要制定切實可行的幫扶措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。審計部門要嚴(yán)格按照辦法進行審計和監(jiān)督，堅決防止被截留和挪作它用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。 加強扶貧資金審計和監(jiān)管。 統(tǒng)籌整合扶貧資金使用。現(xiàn)在，國家對金融扶貧相當(dāng)重視，比如我們的移民搬遷項目，農(nóng)發(fā)行一次性就給了20億的貸款，而且利息只有1%左右，類似這樣的政策，我們一定要把握好。市委市政府要動用財力，對79個貧困村特別是當(dāng)年要完成摘帽任務(wù)的貧困村，給與一定的資金支持。關(guān)于扶貧資金的使用，XX省政府和省扶貧開發(fā)辦都專門下發(fā)了文件，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實。同時，要結(jié)合實施黨建+扶貧行動，將全市79個貧困村全部納入軟弱渙散基層黨組織整治范圍，確?；鶎狱h建與脫貧攻堅工作實現(xiàn)雙贏。 整合黨建資源向貧困村傾斜，讓基層組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗保壘。各行業(yè)主管部門要將道路、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、公共文化、公共衛(wèi)生等工程項目，優(yōu)先向貧困村特別是今年摘帽的貧困村擺布，全面改善貧困村村容村貌和貧困群眾生產(chǎn)生活條件。推動脫貧，必須加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)貧困村發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，通過自我發(fā)展和經(jīng)營主體帶動，推動貧困戶發(fā)展穩(wěn)定收入項目，實現(xiàn)脫貧致富。 整合涉農(nóng)項目向貧困村傾斜，助推貧困村生成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。整村推進的重點是做好產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核心是提高