【正文】 貧、邊返貧現(xiàn)象。 四、凝聚合力為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障 打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，是對(duì)全市各單位和廣大干部的重大考驗(yàn)。我們必須把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，作為發(fā)展的重中之重，作為檢驗(yàn)和考核干部政績的重中之重，以更加堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加高效的體制機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)中心工作落到實(shí)處。 一要狠抓責(zé)任落實(shí)。要在全市形成村為重點(diǎn)、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人的工作機(jī)制。 我和仁禮同志對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)。市委副書記安海江同志和政府副市長喬子峪同志具體負(fù)責(zé)。扶貧開發(fā)辦要牽頭抓總，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全市脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）是本地脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧脫貧的責(zé)任主體，要緊盯重點(diǎn)村組和重點(diǎn)人群，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)思路和辦法，積極做好與幫扶單位的銜接與溝通，切實(shí)做到思路清晰、凝聚合力、心中有數(shù)、手中有賬。 各村支部書記和村委會(huì)主任是本村脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人。要帶領(lǐng)村兩委班子，履行好主體責(zé)任，發(fā)揮好群眾致富帶頭人作用，真正把好事辦好、讓百姓認(rèn)可。 全市所有部門都要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，按照各自職能分工，抓好承擔(dān)的扶貧攻堅(jiān)工作，精準(zhǔn)列出扶貧清單、扶貧舉措、扶貧計(jì)劃，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。 二要搞好政策對(duì)接。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，國家和省市的若干相關(guān)政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。 具體承擔(dān)扶貧任務(wù)部門，要嚴(yán)格執(zhí)行國家及省市扶貧政策、法規(guī)和相關(guān)程序，堅(jiān)決不能違背，這是原則問題。 各行業(yè)部門要敏銳看到脫貧攻堅(jiān)中蘊(yùn)含的巨大發(fā)展機(jī)遇，用好用足用活上級(jí)相關(guān)政策，加大跑部進(jìn)省力度，多爭取扶持項(xiàng)目和資金。 各地、各部門單位要根據(jù)全市總體方案安排，倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)，精確設(shè)計(jì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)書、時(shí)間表，研究制定切實(shí)可行的措施辦法。 三要嚴(yán)格考核問責(zé)。要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅(jiān)上來，建立激勵(lì)機(jī)制，樹立良好導(dǎo)向，在全市上下樹立起干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)大家在扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中展現(xiàn)作為。 要健全正向激勵(lì)機(jī)制。組織部門要把重要崗位和干部指數(shù)騰出來，每年從脫貧工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，提拔重用一批靠實(shí)干、靠業(yè)績脫穎而出的干部。哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰能夠超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上從原班子中選拔產(chǎn)生。對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中充分發(fā)揮作用、表現(xiàn)優(yōu)秀的市直部門干部要優(yōu)先提拔使用。對(duì)優(yōu)秀的第一書記，今年我們要選拔幾個(gè)予以重用。同時(shí)，在提名黨代表、人大代表、政協(xié)委員和評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)企業(yè)時(shí)，務(wù)必要有脫貧工作鑒定，要把承擔(dān)的脫貧任務(wù)完成效果，作為一項(xiàng)否決性指標(biāo)。 要加大懲戒約束力度。把扶貧開發(fā)成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。對(duì)那些在脫貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行問責(zé)。對(duì)完不成任務(wù)的，該懲戒的堅(jiān)決懲戒，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，特別是對(duì)在脫貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大責(zé)任追究力度，對(duì)貪占扶貧資金和物資的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，我建議市人大、市政協(xié)把脫貧工作納入對(duì)人大代表和政協(xié)委員的年度考核之中，對(duì)完不成脫貧任務(wù)的，要有懲戒約束措施。 要推行逢提必下制度。這也是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定和要求的。逢提必下是保證干部接地氣，真正參與脫貧攻堅(jiān)的好措施，也是檢驗(yàn)干部工作能力和實(shí)績的好辦法。對(duì)沒有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補(bǔ)課，擬提拔的必須有基層工作經(jīng)歷。對(duì)新考錄沒有基層經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉。對(duì)完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。 對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作，我們必須瞪起眼睛，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大暗訪力度，深入了解幫扶情況，看一看包扶領(lǐng)導(dǎo)和干部到位沒到位，摸清貧困戶的界定實(shí)不實(shí)、準(zhǔn)不準(zhǔn)，要敢于叫板，敢于問責(zé)。宣傳部門要發(fā)揮各類新聞媒體的作用，通過各種形式，宣傳脫貧攻堅(jiān)重大意義、政策措施及先進(jìn)典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，凝聚和傳遞正能量。 省市各駐村工作隊(duì)是省市部門精挑細(xì)選出來的，具有堅(jiān)定的政治品格和極強(qiáng)的工作能力，所駐的村都是相對(duì)落后的村，生活條件和工作環(huán)境相對(duì)較差，隊(duì)員們都做出了很大的奉獻(xiàn)，也為改變凌源貧困落后面貌做出了巨大貢獻(xiàn)。希望你們與村兩委班子成員、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府一道同甘共苦、并肩作戰(zhàn)，充分發(fā)揮你們的自身優(yōu)勢(shì)，為貧困村理清發(fā)展思路、爭取上級(jí)支持、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要盡力為工作隊(duì)營造良好工作環(huán)境，對(duì)駐村工作隊(duì)的業(yè)績，要通過扶貧部門、對(duì)口部門及時(shí)向所在單位反饋，表現(xiàn)好的要向各級(jí)媒體推薦宣傳。同時(shí)，各位第一書記要把第一書記當(dāng)作一生的榮耀，當(dāng)作施展才能、增長見識(shí)的舞臺(tái)，帶著對(duì)群眾的深厚感情開展工作，不僅要把身子扎在農(nóng)村，更要把心放在農(nóng)村，和老百姓同呼吸共命運(yùn)，真正為老百姓辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)在脫貧攻堅(jiān)第一線，鍛煉才干、提高能力。只要你們把第一書記的工作做好了，也就為你們自己打通了一條進(jìn)步的通道。 同志們，新時(shí)期扶貧開發(fā)，中央有要求，群眾有期待，時(shí)間很緊迫，任務(wù)很艱巨。我們要站在講政治、講大局的高度，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，勇當(dāng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的排頭兵，努力為凌源如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)三年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。 下一頁更多精彩在全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)上的講話 第23頁 共23頁