【正文】 我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實市委、政府和上級勞動保障部門的重大決策部署，進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，以勞動和社會保障工作的新業(yè)績?yōu)槿猩鐣€(wěn)定、經(jīng)濟更好更快發(fā)展做出新的貢獻。 同志們，2009年的勞動保障工作目標已經(jīng)確定，任務已經(jīng)明確。要進一步加強政風行風建設，扎實開展“作風建設年”活動，努力使干部隊伍的作風有一個新的明顯轉(zhuǎn)變。要切實加大糾風工作力度，著力解決損害群眾利益的突出問題和不正之風。 （五）勤政廉潔，做好勞動保障工作。要認真抓好信訪維穩(wěn)工作，暢通訴求渠道，及時妥善處理突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定大局。今年勞動保障工作中不確定因素很多，我們要經(jīng)常深入基層，了解企業(yè)用工情況和減輕企業(yè)負擔政策落實情況，以及對勞動保障工作的新要求，幫助企業(yè)解決困難。勞動保障系統(tǒng)更要團結(jié)協(xié)作、步調(diào)一致，確保各項工作措施落實到位。勞動保障工作是一項綜合的系統(tǒng)工程，我們勞動保障部門一定要及時、主動地向黨委、政府匯報，征得領導的關注和支持。在解決勞動保障工作的熱點、難點問題上，在處理新情況和解決新問題上創(chuàng)新突破。今年勞動和社會保障工作的任務就是強培訓、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧。按照市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合勞動保障工作的實際，認真開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，要在思想認識、能力提升、難題破解和體制機制都有新的提升和舉措，達到促進勞動保障工作新發(fā)展的目的。 四、奮發(fā)有為，求真務實，確保各項工作落到實處 今年，勞動和社會保障的任務更加艱巨，我們一定要全面學習實踐科學發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作方法，確保全年目標任務的圓滿完成。五是做好行政審批服務工作。今年市直和各縣區(qū)要在對外對內(nèi)宣傳上有新的提升和突破，市局將采取措施，加大對此項工作督促考核力度。要加強信息、簡報工作，及時準確逐級報送工作成果和重大工作進展情況。要加強正面引導，大力宣傳黨和國家關于勞動保障工作的各項政策，特別是宣傳各項積極的就業(yè)政策和社會保險政策，使各項政策深入人心，讓老百姓了解政策、掌握政策。四是加強宣傳和信息統(tǒng)計工作。二是結(jié)合今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行經(jīng)辦業(yè)務能力整合。實施“就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設工程⑩”。要進一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險查詢和統(tǒng)計功能，增加參保單位的繳費和帳戶信息，方便群眾查詢；要完成機關養(yǎng)老保險剩余數(shù)據(jù)的整理，實現(xiàn)全部數(shù)據(jù)納入金保工程管理；要加快工傷保險向金保工程整合的進度；要完成失業(yè)保險信息軟件的開發(fā)和使用。 （五）強化基礎功能建設，在服務能力和水平上求突破 勞動保障工作關系廣大職工群眾切身利益，隨著服務對象不斷擴大、服務內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務數(shù)量不斷增長，必須進一步加強基礎工作，創(chuàng)新和改進管理服務方式，不斷提高服務能力和工作水平。勞動爭議仲裁要加強實體化建設，研究建立勞動仲裁柔性調(diào)處機制，提高勞動仲裁爭議案件處理的質(zhì)量和效率，及時有效化解勞動糾紛。四是要及時掌握生產(chǎn)困難企業(yè)的勞動關系情況，妥善處理有關問題，完善應急工作預案，預防和化解群體性事件。為加強勞動保障行政執(zhí)法的嚴肅性和實效性，對一些重大違法問題，市里將采取聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法。加強勞動保障行政執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政水平。開展社會保險依法參保和擴面征繳監(jiān)察，重點監(jiān)察名人企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶參保和繳費情況工作，通過政策引導和執(zhí)法監(jiān)察，推動各項社會保險擴面和征繳工作順利進行。開展推行勞動合同制度專項監(jiān)察，加大對各類企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動合同法》的監(jiān)督檢查力度，提高勞動合同簽訂率。開展工資集體協(xié)商制度和最低工資執(zhí)行情況檢查，認真解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問題，對嚴重惡意拖欠勞動者工資的企業(yè)給予相應的處罰。逐步實現(xiàn)“網(wǎng)絡化”管理，建立全市所有用人單位勞動保障信息數(shù)據(jù)庫，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行動態(tài)管理，勞動者和用人單位發(fā)生糾紛時可在網(wǎng)上直接投訴。加大勞動保障監(jiān)察力度，提高勞動保障監(jiān)察效率，促進用人單位全面貫徹落實各項勞動保障法律法規(guī)，切實維護勞動者合法權益。 （四）強化勞動維權，在構(gòu)建和諧的勞動關系上求突破 隨著《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議仲裁調(diào)解法》的頒布實施，勞動者的維權意識不斷提高，勞動者與用工單位雙方的勞動糾紛案件逐步攀升，2009年維權任務更加艱巨。要加強對各類政策性資金特別是就業(yè)補助資金使用的監(jiān)督管理，對管理體制混亂、問題嚴重且整改不到位的，今年將暫停撥付就業(yè)專項補助資金。要進一步深入扎實地開展社?；饘ｍ椫卫砉ぷ?，圍繞基金收支、管理、運營的各個環(huán)節(jié)，檢查社?；鸨O(jiān)管制度是否執(zhí)行到位，內(nèi)控制度是否健全，管理是否規(guī)范，有無違規(guī)操作甚至侵害基金等問題。目前，我市職工五項社會保險的申報、征繳工作是分別進行，既不方便企業(yè)和群眾，也影響相關信息的共享，今年將探索建立五險統(tǒng)一申報、征繳工作機制，為企業(yè)和群眾提供高效快捷的服務。2009年要研究制定適合進城務工人員的參保政策，使其可自愿選擇參加各類險種的各層次保險。五是在進城務工人員參保上實現(xiàn)創(chuàng)新⑷。今年要從解決醫(yī)療保險異地轉(zhuǎn)接入手，只要是同類的醫(yī)療保險險種，就可以在市、縣之間轉(zhuǎn)接，基金不轉(zhuǎn)，但視同繳費，可以連續(xù)。四是在社會保險關系的異地轉(zhuǎn)接上實現(xiàn)創(chuàng)新⑶。今年凡是參加養(yǎng)老保險的企事業(yè)單位、民營非贏利組織以及有雇工的個體工商戶均要參加工傷保險，并與基本養(yǎng)老保險同時申報繳費基數(shù)和繳費金額，特別是高風險行業(yè)必須參加工傷保險。特別要在工傷保險的擴面和征繳上下大力氣。要把各項社會保險擴面作為工作的重點，以《勞動合同法》為法律依據(jù)，依法擴面，提高參保率。③結(jié)合我市實際，研究貫徹落實國家人力資源和社會保障部、財政部和稅務總局關于采取五大措施，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)局勢的意見，經(jīng)市政府批準后實施。今年尚未啟動的縣要確保在一季度正式啟動，另需積極爭取中央、省和市縣財政對困難企業(yè)醫(yī)療保險的補助資金，在制度上實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋。①做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標工作，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放