【正文】 同志們，做好煤礦兼并重組整合和當(dāng)前安全生產(chǎn)工作任務(wù)非常艱巨，我們必須上下一盤棋，左右一股勁，內(nèi)外一條心，堅定信心抓落實，專心致志抓落實，開拓創(chuàng)新抓落實，撲下身子抓落實，風(fēng)清氣正抓落實，堅決做到重組整合與安全生產(chǎn)兩手抓、兩手硬、兩保證、兩促進，努力實現(xiàn)晉城煤炭工業(yè)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展再上新臺階，以優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻厚禮。各級要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包礦、駐礦監(jiān)管制度，加大全面排查、突擊檢查、夜間突查、跟蹤回查、交叉檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，做到絕不姑息遷就，絕不下不為例。例如重組整合主體企業(yè)如何履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主體企業(yè)與煤礦之間安全責(zé)任如何科學(xué)劃分，如何使煤礦員工素質(zhì)盡快適應(yīng)規(guī)?；?、機械化生產(chǎn)需要等課題都需要我們深刻思考。要不斷探索安全工作發(fā)展規(guī)律，以適應(yīng)發(fā)展形勢變化的需要。國慶期間各級安全檢查人員一律不放假，一律深入一線開展安全檢查，排查治理隱患。大家必須要以一抓到底的狠勁、常抓不懈的韌勁、一絲不茍的細(xì)勁，抓好安全生產(chǎn)工作。一是要依靠作風(fēng)求實效。 五是嚴(yán)謹(jǐn)履職，堅決杜絕失職瀆職行為。一是不準(zhǔn)未變更設(shè)計擅自擴大規(guī)模組織建設(shè)；二是不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織建設(shè)；三是不準(zhǔn)開工建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn)的單位工程；四是不準(zhǔn)以基建名義組織生產(chǎn)；五是不準(zhǔn)在基建過程中邊施工邊生產(chǎn)。從目前情況看，我市煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工數(shù)量多，安全生產(chǎn)風(fēng)險相對大，各生產(chǎn)礦井必須嚴(yán)格依法依規(guī)組織生產(chǎn)，堅決做到“五個禁止”，一是禁止掠奪性超能力、超定員、超強度生產(chǎn)；二是禁止安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實組織生產(chǎn)；三是禁止在被整合區(qū)域擅自組織生產(chǎn)；四是禁止工作面未經(jīng)驗收批復(fù)擅自組織生產(chǎn)；五是禁止在抽采不達標(biāo)的區(qū)域內(nèi)組織作業(yè)。政策性關(guān)閉礦井要在9月中旬前驗收合格移交國土資源部門監(jiān)管，整合方案確定的關(guān)閉礦井要在整合方案批復(fù)時限內(nèi)按“關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位。扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”，是國家今年提出的安全工作重點，“三項行動”之一就是執(zhí)法行動，就是嚴(yán)厲打擊非法違法行為，針對當(dāng)前煤炭安全生產(chǎn)形勢，我們要努力做到以下三點：一是關(guān)閉礦井要做到“五個嚴(yán)禁”。近期，國家安監(jiān)總局等部委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕146號），不論是何種建設(shè)項目，兼并重組主體企業(yè)都要切實加強建設(shè)施工安全管理，為施工單位提供必要的施工安全條件和有關(guān)技術(shù)資料，加強施工過程中日常安全監(jiān)督管理，監(jiān)督施工企業(yè)嚴(yán)格落實安全技術(shù)措施；其次必須以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，從設(shè)計、施工、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對未達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的礦井，將不得通過竣工驗收，不得領(lǐng)取《煤炭生產(chǎn)許可證》。三是在規(guī)范建設(shè)項目管理上下硬功夫。四要加強火工品管理，對開采容易自燃和自燃煤層的礦井，嚴(yán)格落實綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施。二要加強水害防治，做到“有掘必探，先探后掘”，做到大雨天氣停產(chǎn)撤人。嚴(yán)禁空班漏檢瓦斯，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和瓦斯超限作業(yè)。全面加強瓦斯、水、火、煤塵、頂板、機電六大災(zāi)害的防治，做到超前預(yù)控、有效預(yù)防。其四是要突出抓好應(yīng)急管理和應(yīng)急值守工作，建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)警機制，強化完善應(yīng)急保障措施，確保信息和調(diào)度指令的暢通。一是在夯實安全基礎(chǔ)管理上下硬功夫。 三是嚴(yán)格整治，堅決杜絕違章違規(guī)作業(yè)。未復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦不得擅自組織生產(chǎn)建設(shè)，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律取消兼并重組資格，一律不退還資源價款列為關(guān)閉對象。在重組整合主體企業(yè)未進駐，煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任未完成轉(zhuǎn)移前，煤礦現(xiàn)有實際控制人和礦長及各級安全管理人員要在其位，謀其政，盡其責(zé)，按照市局規(guī)定和要求認(rèn)真履行安全責(zé)任，全力做好安全生產(chǎn)工作，要對煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個部位進行一次全面排查和回頭看，專門制定出臺近期安全生產(chǎn)保障措施，“五長”入井帶班和24小時駐礦值班要實行雙人在崗履職。要指出的是，依據(jù)省里的文件精神，各重組整合主體企業(yè)，包括省屬煤炭集團公司，不論企業(yè)規(guī)模、級別大小，都要在市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，搞好煤礦兼并重組整合工作，落實各項安全生產(chǎn)措施。市、縣（市、區(qū)）人民政府作為兼并重組整合期間煤礦安全監(jiān)管的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實兼并重組期間的安全監(jiān)管責(zé)任。未參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)后考試不合格的，不得上崗。凡安全管理機構(gòu)、安全管理人員不到位，有關(guān)證照不齊全有效的以及隱患不明，或隱患未得到治理的，一律不得擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)。對原有不具備任職資格的礦級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進行調(diào)換。重組整合主體企業(yè)要認(rèn)真履行安全責(zé)任，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。關(guān)于安全責(zé)任問題，要明確三點：一是主體企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。責(zé)任落實是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和靈魂，責(zé)任問題不解決，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)也搞不好，鎖定責(zé)任，才能鎖定結(jié)果?？傊瑢ξ覀冊谧耐緛碇v，要緊緊繃住安全這根弦，全力做好安全生產(chǎn)工作，不能因一絲一毫的松懈和馬虎，造成不堪設(shè)想的后果。其二是安全工作壓力加大，近期接連發(fā)生的包括xx和順“”在內(nèi)的多起安全生產(chǎn)重大事故和新疆嚴(yán)重暴力事件、成都公交車燃燒等一系列事件，給我們抓安全工作帶來了極大的壓力，發(fā)生事故就是火上澆油，火上澆油必然會受到加重處理。三是要認(rèn)清緊迫性。經(jīng)典晉城”旅游月活動下周在我市即將舉行，發(fā)生安全事故將會給晉城形象帶來不可估量的損失，造成無法挽回的社會影響，哪個縣（市區(qū)）或哪個主體企業(yè)所屬的煤礦發(fā)生事故，市委、市政府都不會原諒的，必定要嚴(yán)肅處理。所以說實現(xiàn)“三?！蹦繕?biāo)，首先是要保證安全形勢穩(wěn)定。在經(jīng)濟企穩(wěn)回升期間，要正確處理保增長與保安全的關(guān)系，中國有句古話，“留得青山在，不怕沒柴燒”，用到安