【正文】 安全工作永無止境，永遠(yuǎn)是從零開始，向零邁進(jìn)；我們要永遠(yuǎn)以剛發(fā)生事故的心態(tài)去對(duì)待安全工作，做到始終警鐘長鳴、始終恪盡職守、始終狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的持續(xù)安全生產(chǎn)。注重加大 XX縣區(qū)生態(tài)修復(fù)和生活環(huán)境改善的投資力度，堅(jiān)持以 “ 景觀建設(shè)、道路綠網(wǎng)、公共綠地、設(shè)施配套 ” 為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)園林式 XX縣區(qū)和綠色礦山建設(shè)。所有建設(shè)工程必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定實(shí)施工程建設(shè)，達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)條件的不能進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。未批準(zhǔn)開工的要加快辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)，已批準(zhǔn)開工的要在確保安全的前提下，加大施工力度，加快建設(shè)進(jìn)度，上半年完成 第 14 頁 共 14 頁 整合改造建設(shè)全面開工，年內(nèi)完成 13 座礦井的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)或竣工投產(chǎn)，這兩個(gè)目標(biāo)不能變，對(duì)影響全市目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，市局將給予嚴(yán)肅的懲戒。省政府 5 月份將組織督查組對(duì)每一座關(guān)閉礦井進(jìn)行實(shí)地檢查。兼并重組整合不得增加礦井?dāng)?shù)量，不得增加主體企業(yè)數(shù)量，不得減少關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量，不得調(diào)整主體企業(yè)，不得擅自出讓股權(quán)，不得擅自出讓資源，不得轉(zhuǎn)包、租賃礦井，不得出現(xiàn)成果反彈。 “ 五一 ” 期間，各級(jí)煤炭部門監(jiān)管人員不放假，要深入煤礦開展安全大檢查。煤礦安全生產(chǎn)工作確實(shí)是一個(gè) 第 13 頁 共 14 頁 承大壓、吃大苦、耐大勞、流大汗的事情，特殊的崗位也造就了煤炭人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅(jiān)、特別能奉獻(xiàn)的作風(fēng)。安全無小事，安全管理要做到凡事要從大處著眼，小處入手，要不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，同時(shí)堅(jiān)持今日事今日畢，避免問題積累，淺水溝里翻船。魏策一》有一個(gè) “ 積羽沉舟 ” 的故事，說的是羽毛雖輕，但多了也可以把船壓沉，它告訴我們安全生產(chǎn)千萬不能忽視細(xì)節(jié)， 輕視小事。安全管理細(xì)在流程、細(xì)在環(huán)節(jié)、細(xì)在考核、細(xì)在監(jiān)督、細(xì)在規(guī)范。今后，市局不僅繼續(xù)開展入井帶班情況全面突擊檢查，而且要根據(jù)備案表，在特定時(shí)段對(duì)礦長是否入井帶班進(jìn)行突擊抽查。要突出強(qiáng)調(diào)的是，煤礦和施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班制度，從今年一季度作業(yè)人員管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，一些礦長和副礦長在一些月份入井次數(shù)未達(dá)到規(guī)定的 5 次和 10 次，一些煤礦安排入井帶班的對(duì)象主次顛倒，本來應(yīng)該是礦長和副礦長為主體，副總工程師為補(bǔ)充，實(shí)際 上變成了副總工程師為主體，礦長和副礦長為補(bǔ)充，存在這種情況的煤礦必須糾正。大量的安全事故的分析表明在制度執(zhí)行上存在 “ 折扣定律 ” ， 第 12 頁 共 14 頁 管理制度從上到下貫徹執(zhí)行中存在層層 “ 折扣 ” ，存在 “ 嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去 ” 的問題。要指出的是，最近，一些煤礦為按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行了董事長和總經(jīng)理分設(shè)，從長遠(yuǎn)來看這對(duì)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作肯定是有益的，但是董事長的思想上不能存在把礦長責(zé)任移交給總經(jīng)理了，自己可以輕松了，要清楚地認(rèn)識(shí)到，董事長是企業(yè)的法定代表人，企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人是法定代表人，也就是講安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人是董事長， 而不是總經(jīng)理。安全責(zé)任必須去落實(shí)，去履行，去兌現(xiàn)，必須逐級(jí)分解、落實(shí)到位，要堅(jiān)決防止安全責(zé)任虛泛化，防止以集體領(lǐng)導(dǎo)代替?zhèn)€人負(fù)責(zé)，以籠統(tǒng)職責(zé)代替具體職責(zé) ，以泛泛要求代替具體舉措，因監(jiān)督考核不嚴(yán)造成責(zé)任缺失。安全生產(chǎn)既是我們的政治責(zé)任、也是社會(huì)責(zé)任，還是家庭責(zé)任。在安全工作落實(shí)上，大家要牢記 “ 三個(gè)切忌 ” ，做到 “ 四個(gè)倍加強(qiáng)化 ” 。只有狠抓落實(shí)，真正形成在其位、謀其政、行其權(quán)、 盡其責(zé)、獲其榮、懲其誤的落實(shí)機(jī)制，持續(xù)安全才能勝券在握。 四、真抓實(shí)干，確保持續(xù)安全的落實(shí)到位。要指出的是，要認(rèn)真總結(jié)近年來的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度，嚴(yán) 格內(nèi)部考核，落實(shí)專項(xiàng)資金，強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照工程達(dá)標(biāo)規(guī)劃，組織開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，按照全員參與、全面管理、全程控制的要求，實(shí)現(xiàn)全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。安全管理的主要目的之一是保證人的安全，要以人為中心，在為人創(chuàng)造優(yōu)良、安全的作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)人的安全生產(chǎn)的積極性，有效的安全管理必須是人人管理、自我管理。事故統(tǒng)計(jì)分析表明， 80%以上的傷亡事故與安全管理缺陷密切相關(guān)。四是管理的力度。要指出的是，要按照市局出臺(tái)的方案，認(rèn)真