【正文】 第20頁 共20頁。希望大家在會議期間通過廣泛交流和認真學(xué)習(xí)，理清抗旱工作思路，明確今后抗旱工作的任務(wù)和要求，改善和提高抗旱工作水平。 這次抗旱座談會雖然時間短，但工作任務(wù)很重。加之今年一些地區(qū)春汛發(fā)生早、水位高，氣候異常，新疆等地由于氣溫回升出現(xiàn)了融雪性洪水，各級防汛抗旱部門要立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，提早對今年的防汛工作作出全面安排部署。 最后，我在強調(diào)一下防汛備汛工作。四是強化抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。三是科學(xué)管理調(diào)配抗旱水源。二是全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。加強雨水情、旱情的監(jiān)測分析和會商研判，密切掌握旱情發(fā)展變化情況，重點關(guān)注西南重旱區(qū)和北方冬麥區(qū)抗旱減災(zāi)工作。因此，我們要有充分認識和準確的判斷，高度重視旱區(qū)群眾面臨的生產(chǎn)生活困難。 （九）認真做好當(dāng)前抗旱減災(zāi)工作 當(dāng)前，西南五省旱情呈加重發(fā)展態(tài)勢，北方部分冬麥區(qū)旱象露頭，我們將同時面臨南北兩條戰(zhàn)線，抗旱形勢十分嚴峻。在旱災(zāi)頻繁地區(qū)要根據(jù)災(zāi)害特點、規(guī)律和分布情況，加強抗旱物資的儲備與日常管理工作，提高物資應(yīng)急保障能力，有條件的地區(qū)要先期開展試點工作。要制定科學(xué)合理的旱災(zāi)評估體系和制度，準確評價旱災(zāi)影響和損失，為抗旱救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。同時要加強抗旱減災(zāi)國際交流與合作，充分吸收和借鑒國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，不斷提高我國抗旱科技水平。 （八）著力加強抗旱基礎(chǔ)支撐和保障 加強抗旱基礎(chǔ)建設(shè)是提高抗旱管理水平的重要支撐。在發(fā)生干旱時，要嚴格按照統(tǒng)計報表制度規(guī)定，及時上報；發(fā)生嚴重干旱時，要注意加報報表，實行周報甚至日報，同時要上報文字材料，詳細說明旱情及抗旱工作情況，并對后期形勢作出分析預(yù)測；本級防辦的編寫的旱情簡報、報告等材料要及時上報國家防辦；在年終時，要按照國家防辦的要求，及時上報年報表和年終總結(jié)報告。要切實加強抗旱的宣傳工作，要確定專人負責(zé)宣傳工作，利用電視、電臺、報紙等新聞媒體大力宣傳抗旱減災(zāi)工作，正確引導(dǎo)輿論，新聞稿件要抄報國家防辦。在一次大的干旱過程結(jié)束后，要會同有關(guān)部門，及時對干旱造成的影響和損失以及所采取抗旱措施的效果進行評估。二要加強旱情信息分析。各地要做好雨情、水情、墑情、地下水位等相關(guān)旱情信息的收集、整理工作。在抗旱信息報送方面重點要強三方面的工作。下一步需要重點做好以下幾方面工作：一是盡快與國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的抗旱應(yīng)急管理系統(tǒng)整合，并充分利用國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的公共數(shù)據(jù)庫和專用數(shù)據(jù)庫進行抗旱會商；二是確保將降雨、氣溫、水情、墑情等信息都能及時上報并進入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫；三是各省（區(qū)、市）的抗旱統(tǒng)計報表必須通過新開發(fā)的抗旱統(tǒng)計管理系統(tǒng)上報入庫，系統(tǒng)軟件安裝要延伸市、縣防辦，保證系統(tǒng)能夠正常接收展示各地旱情相關(guān)信息和資料；四要積極配合做好《旱情監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)劃》前期工作，加快實施省級抗旱會商系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)中、省聯(lián)網(wǎng)會商。 （六）積極開展抗旱會商系統(tǒng)建設(shè)抗旱會商系統(tǒng)建設(shè)是整合氣象、水情、遙感、墑情等旱情監(jiān)測信息和抗旱統(tǒng)計信息，并通過對各類信息的查詢、分析、展示，為抗旱管理人員日常工作和抗旱會商提供技術(shù)支撐平臺。同時，要搞好預(yù)案的演練和評估，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。湘江、贛江、沱江等抗旱應(yīng)急調(diào)度預(yù)案編制要按期完成，建立和完跨區(qū)域、跨流域水量應(yīng)急調(diào)度制度。但總體看，現(xiàn)有的抗旱預(yù)案存在可操作性不強，相關(guān)措施難以落實等問題，抗旱緊急期水庫、水電站的水量調(diào)度未形成有效制度，這些問題都說明了抗旱預(yù)案編制及啟動實施還存在薄弱環(huán)節(jié)。 （五）全面強化抗旱預(yù)案推行和落實 抗旱預(yù)案是有效組織實施抗旱減災(zāi)工作的行動指南，全面推行和落實抗旱預(yù)案制度是實現(xiàn)抗旱減災(zāi)的重要措施和關(guān)鍵手段。在水利部技術(shù)審查和匯總完成后，各省要做好抗旱規(guī)劃報請當(dāng)?shù)卣块T批復(fù)和組織實施工作。要在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步加快省級抗旱規(guī)劃的技術(shù)審查和全國匯總工作，這項工作要在今年上半年全面完成。 （四）抓緊抗旱規(guī)劃編制匯總和組織實施 抗旱規(guī)劃工作自2008年啟動以來，各?。▍^(qū)、市）按照國家防辦的要求，認真開展抗旱規(guī)劃編制工作，目前全國大部分省已完成報告編制并上報水利部審查。未出臺地方性抗旱條例或?qū)嵤┘殑t的，要把此項工作做為今年抗旱工作的重點，積極開展相關(guān)工作，爭取盡早出臺實施。實踐表明，這些法律法規(guī)在明確各部門在抗旱中的職責(zé)、解決水量分配、規(guī)范用水秩序、強化抗旱應(yīng)急手段等方面起到了很好的作用，使抗旱工作更為規(guī)范和高效。國家防辦經(jīng)過5年多的努力，組織開展了《中華人民共和國抗旱條例》的起草編制工作，于去年促成了《抗旱條例》的頒布施行，從根本上改變了抗旱工作長期以來無法可依的局面。同時，要嚴格落實抗旱工作行政首長負責(zé)制，結(jié)合各地實際建立有效的抗旱責(zé)任監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度。對此，各地要進一步提高認識，抓好落實，在強化防汛職能的同時，注重抗旱組織機構(gòu)的建設(shè)和能力提高，組建內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配備專業(yè)人員，完善工作制度，努力創(chuàng)建一流的抗旱隊伍來適應(yīng)抗旱工作的要求。