【正文】 第15頁(yè) 共15頁(yè)。市紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院、法院要聯(lián)合成立專班，專門受理通村公路建設(shè)中的舉報(bào)案件，組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷和群眾反映強(qiáng)烈的通村公路，要調(diào)查到底問題出在哪里，我們的目的不是為了處分人，而是為了警示、促進(jìn)通村公路建設(shè)的順利進(jìn)行。年底完不成計(jì)劃（應(yīng)該完成計(jì)劃數(shù)）的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牌警告，取消評(píng)先資格，扣減干部評(píng)先評(píng)優(yōu)指標(biāo)；對(duì)年底不能完成任務(wù)的村，不能參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)先進(jìn)評(píng)選，村干部不得被評(píng)為先進(jìn)，不得申報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)年計(jì)劃項(xiàng)目在月份不能動(dòng)工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織部門要對(duì)分管責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。交通部門要細(xì)化完善考核辦法，按應(yīng)報(bào)計(jì)劃明確具體措施和指標(biāo)。 第三、嚴(yán)明紀(jì)律。市里每半月要通報(bào)一次通村公路建設(shè)進(jìn)展情況，通報(bào)要按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該申報(bào)計(jì)劃數(shù)，不是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己申報(bào)的計(jì)劃數(shù)。交通部門要統(tǒng)籌安排計(jì)劃，對(duì)群眾積極性高、村級(jí)建設(shè)專班戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，要優(yōu)先撥付啟動(dòng)資金，優(yōu)先竣工驗(yàn)收，優(yōu)先追加計(jì)劃。村級(jí)要在交通公路部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組建理事會(huì)，并通過理事會(huì)對(duì)通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，處理、協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目建設(shè)中的一些重大問題，一要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)各個(gè)村的修路理事會(huì)備案，各村的修路理事會(huì)成員名單既報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又報(bào)市里，我們下去督察的時(shí)候就能查修路理事會(huì)是不是真的。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)路段，要定指標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)間，全面推動(dòng)實(shí)施。 第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 三、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，確保通村公路建設(shè)的順利進(jìn)行 “十一五”時(shí)期是地方交通發(fā)展的重大機(jī)遇期，國(guó)家要求中部地區(qū)年前完成通村公路的80％，也就是今年我們要完成80％，年前要基本實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）。四是強(qiáng)化冶超限載措施。要層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)明確責(zé)任范圍、人員、職責(zé)和經(jīng)費(fèi)，制訂考核辦法，落實(shí)獎(jiǎng)懲結(jié)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究資金配套比例，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到路段和管養(yǎng)責(zé)任人。從明年開始，省里將按縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道每公里3500元，村道每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)劉公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼，市財(cái)政將按每年每公里不少于1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，并逐步加大投入。按“屬地管理，分段負(fù)責(zé)”的原則，形成交通部門統(tǒng)一指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體組織實(shí)施，分路段落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金，公路管養(yǎng)“責(zé)、權(quán)、利”明晰的管理模式。 （三）要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。第三是強(qiáng)化村民理事會(huì)的監(jiān)管職責(zé)。其次是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把施工單位選擇關(guān)、原材料及施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。從現(xiàn)在開始，以后的通村公路，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)不合格而出具了交工合格證和進(jìn)行交工驗(yàn)收的，要追究質(zhì)監(jiān)責(zé)任，交通質(zhì)監(jiān)站要充實(shí)力量，質(zhì)監(jiān)站一定要堅(jiān)持原則。這一條交通局必須嚴(yán)守。二是建立質(zhì)量監(jiān)管體系。在推進(jìn)村民理事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的同時(shí)，動(dòng)員所有的村民都來(lái)當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，讓施工隊(duì)沒有機(jī)會(huì)“偷工減料”。交通部門統(tǒng)一印制了質(zhì)量監(jiān)管知識(shí)手冊(cè)，要通過廣播、電視、報(bào)紙等媒介，把監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)傳達(dá)到農(nóng)戶，要求每個(gè)村在施工現(xiàn)場(chǎng)有質(zhì)量監(jiān)管公示牌，對(duì)每一個(gè)階段進(jìn)行公示。質(zhì)量問題是我們通村公路存在的帶共性的問題，要把握兩條：一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管知識(shí)宣傳，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)的力度，推進(jìn)通村公路建設(shè)步伐。四是制定優(yōu)惠政策，降低建設(shè)成本。第二是開支支出要經(jīng)過每個(gè)理事會(huì)成員簽字認(rèn)可。每筆開支都要經(jīng)過村民理事會(huì)成員的簽字認(rèn)可。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各村的公路集資款建立專戶，實(shí)行專款專用。交通局要嚴(yán)格把關(guān)，制定標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意開口子，一定要保證工程質(zhì)量。對(duì)工程量較小，村民理事會(huì)自主建設(shè)的通村公路項(xiàng)目，公路局必須派技術(shù)員進(jìn)行指導(dǎo)，防止質(zhì)量出現(xiàn)問題。二是對(duì)工程量較小的路段，可由村民理事會(huì)自主組織建設(shè)。這也可算是籌資的一種方式。一方面要籌資，一方面還要節(jié)資。我希望大家回去后，凡是有通村公路建設(shè)計(jì)劃的村，都要實(shí)實(shí)在在地把修路理事會(huì)組建起來(lái)，讓修路理事會(huì)實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。我們有些地方，找群眾集資數(shù)量沒有多少，但程序不到位，村干部直接拿