【正文】 同時積極爭取給予市以優(yōu)惠政策，鼓勵制度上大膽創(chuàng)新，從而使縣域經(jīng)濟崛起在某些地區(qū)率先突破得以實現(xiàn)，更好地發(fā)揮示范作用。在我省設立的“東向發(fā)展”資金中，爭取優(yōu)先考慮，重點扶持工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)擴大規(guī)模，做大做強。從市的現(xiàn)實基礎看，道路交通薄弱依然是制約經(jīng)濟崛起，向東發(fā)展的重要因素。 東向戰(zhàn)略，必須以空間融入對接為基礎。與此同時，還必須壯大營銷隊伍，主動參與大市場的競爭，搶占市場份額。根據(jù)市目前工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可考慮在部分區(qū)域建立多種特色專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，樹立“流通引導生產(chǎn)”的觀念，重視市場特別是要素市場的開發(fā)，積極培育在全國具有影響的專業(yè)市場，努力建設具有區(qū)域特色和影響的產(chǎn)品集散地，從而帶動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。浙江農(nóng)民外出發(fā)展的結(jié)果，打出了品牌，創(chuàng)造了財富，開拓了眼界，帶回了經(jīng)驗，增強了縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎，增強了縣域經(jīng)濟的市場競爭力。 新形勢下，局限于縣域來發(fā)展縣域經(jīng)濟必然收效甚微，還必須以市場為導向，努力經(jīng)濟提高外向度水平。在園區(qū)建設上，要重點抓好省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和港口、梅林、汪溪、河瀝溪、“東三角”等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設，逐步形成以開發(fā)區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為基礎、工業(yè)小區(qū)為補充的工業(yè)載體網(wǎng)絡。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎較好，發(fā)展縣域經(jīng)濟要堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進。 在2004年全國“千強鎮(zhèn)”中，我省僅有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍，市沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)位列其中。要使縣域工業(yè)能有一個大的飛躍，在大力發(fā)展市區(qū)經(jīng)濟的同時，還必須大力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟。 農(nóng)村工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎，而城鎮(zhèn)化又能進一步推進縣域的工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)導向上，引導民營經(jīng)濟順應國家產(chǎn)業(yè)政策有序發(fā)展，走科技興企之路；在企業(yè)管理上，引導民營企業(yè)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，從非理性決策向理性決策轉(zhuǎn)變。廣泛吸引外地客商投資興業(yè)，形成境外資本、市外資本、市內(nèi)資本一起上的多元化投資格局。鼓勵、支持民營企業(yè)、民間資本進入國有集體企業(yè)。凡是給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策同時給予民營企業(yè)。一要加快發(fā)展。市應繼續(xù)堅持“以發(fā)展民營經(jīng)濟為突破口”的總體思路，堅持“兩手抓”，一手抓“鋪天蓋地”，形成民營經(jīng)濟的群體優(yōu)勢；一手抓“頂天立地”，扶持引導民營經(jīng)濟做大做強。 二、堅持體制創(chuàng)新，發(fā)展民營經(jīng)濟。例如，新進入全國百強縣的山東萊西是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，工業(yè)基礎也薄弱。特別是在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，讓一個產(chǎn)品、一個品牌，乃至一個產(chǎn)業(yè)成為縣域的代名詞。另一方面要積極創(chuàng)新各地的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。一方面要加快發(fā)展先進制造業(yè)基地，繼續(xù)提升工業(yè)化水平。 與百強縣比較，市特別是區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還偏小，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相對薄弱。當前，要著力做好以下工作。從這點看，完成目標的難度不小。如今，市要再次跨入全國百強縣之列，需要“邁步從頭越”了。 加快縣域經(jīng)濟，爭創(chuàng)全國百強縣的主要努力方向 安徽東向發(fā)展，理應當先。XX省德清通過幾年來的不斷建設，與杭州的交通已變得十分便捷，形成了杭寧高速、104國道、09省道、宣杭鐵路、京杭運河五路貫通的格局，實現(xiàn)了與杭州的半小時交通圈，德桐公路的拓寬改造，實現(xiàn)了通向上海的快速通道。經(jīng)濟不發(fā)XX縣區(qū)大多數(shù)是交通不便的邊緣地區(qū)，空間上的距離是縣域在發(fā)展經(jīng)濟中長期困擾的難題。 五、快速、便利的交通網(wǎng)絡是發(fā)展縣域經(jīng)濟的前提。2004年開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達184億元，現(xiàn)有年銷售額億元以上企業(yè)13家。%。2004年規(guī)模以上外商及港澳臺投資企業(yè)工業(yè)實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅總額、利潤總額均列各種經(jīng)濟類型企業(yè)的首位。XX縣區(qū)通過積極參與國際分工、建設國際性制造業(yè)基地，在國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的更大范圍內(nèi)優(yōu)化了資源配置，加速了市內(nèi)技術(shù)的升級換代。XX縣區(qū)13家上市公司，累計募集資金67億元。 百強縣經(jīng)濟上對外都有很強的開放度，大膽地引進外資，“借梯上樓”發(fā)揮了重要作用。各地具有特色的塊狀經(jīng)濟的發(fā)展增加了農(nóng)村居民的收入，加快了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的步伐，極大地促進了浙江縣域經(jīng)濟的高速發(fā)展。又如浙江XX縣區(qū)依托大唐襪業(yè)、店口五金、山下湖珍珠、楓橋襯衫、三都貢緞等產(chǎn)業(yè)基地，推進小城鎮(zhèn)建設，還依靠市場的輻射功能，帶動了鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，分別成為全國最大襪業(yè)、五金業(yè)、珍珠養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)銷基地，使XX縣區(qū)的綜合實力在全國的排位在近兩年內(nèi)前移26位。這種經(jīng)濟以主導產(chǎn)品、骨干企業(yè)、大型市場為龍頭，以眾多的家庭工業(yè)、中小企業(yè)配套協(xié)作為基礎，以特色工業(yè)園區(qū)為載體，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的路子，形成了“小企業(yè)、大群體”、“小商品、大市場”和“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。 三、打造特色產(chǎn)業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟的支撐。浙江XX縣區(qū)早在1985年就提出了個私企業(yè)與國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并駕齊驅(qū)的“慈溪模式”。XX縣區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)以輕紡為主，企業(yè)結(jié)構(gòu)以民營為主，工業(yè)銷售的85%來自民營企業(yè)。百強縣通過轉(zhuǎn)制搞活、放