6試論農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系(參考版)
2024-09-26 13:03本頁(yè)面
【正文】 第8頁(yè) 共8頁(yè)。 ③m其實(shí)，隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，拉美一些國(guó)家的城市化進(jìn)程在放慢。由于拉美歷史上形成的大農(nóng)莊制度造成農(nóng)村土地的高度集中，廣大農(nóng)民缺少土地，只好涌向城市。因此，本文將社區(qū)分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩個(gè)層次。在中國(guó)農(nóng)村研究中，向有以鎮(zhèn)為中心和以村為中心兩種取向：一些受英國(guó)功能主義影響的學(xué)者多以村為基本分析單位，另一些受美國(guó)芝加哥學(xué)派影響的學(xué)者，則多以鎮(zhèn)為基本分析單位。村落標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織是由農(nóng)村社區(qū)通過村民自治的形式進(jìn)行實(shí)施的。另外，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)很大一部分由基層政府財(cái)政負(fù)擔(dān)（即絕大多數(shù)來自于不居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民來負(fù)擔(dān)），但其享用卻是居住在城鎮(zhèn)的居民，這在某種程度上存在不公平問題。從組織形式上，盡管城鎮(zhèn)化建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，但城鎮(zhèn)化的建設(shè)，無論從基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和施工還是到XX縣區(qū)的開發(fā)，都是由基層政府主導(dǎo)組織的。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)村落標(biāo)準(zhǔn)化也是互補(bǔ)而不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。而村落標(biāo)準(zhǔn)化則由于是服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)，盡管也會(huì)帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的部分發(fā)展，但仍以第一產(chǎn)業(yè)為主。小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡管有很大的涉農(nóng)性，但基本上是以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，并且為農(nóng)村服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)非常重要的地位。標(biāo)準(zhǔn)化村落的服務(wù)對(duì)象則基本是局限在村落社區(qū)的村民，并且村落的規(guī)模是基本穩(wěn)定的。小城鎮(zhèn)的服務(wù)對(duì)象是企業(yè)化、商品化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)主體，面向的是整個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)的居民，并且隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)整其范圍可能不斷變化和整合。在目前，對(duì)絕大多數(shù)的農(nóng)戶來說，進(jìn)城經(jīng)營(yíng)或居住還只是很少的比例，并且也不穩(wěn)定。因此兩者在資金上沒有激烈競(jìng)爭(zhēng)。城鎮(zhèn)化的資金來源主要來自基層政府財(cái)政和向社區(qū)內(nèi)企業(yè)征收的土地使用費(fèi)等各種資金。既然城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)村落標(biāo)準(zhǔn)化是并行不悖的，就非常有必要探討城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)村落標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系，這對(duì)制訂正確的
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