6統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本解決“三農(nóng)”問題(參考版)
2024-09-25 21:47本頁面
【正文】 第13頁 共13頁。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，在更寬的領(lǐng)域、更深的層次上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革。只有不斷推進(jìn)和深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)改革，才能不斷激發(fā)和釋放農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和動(dòng)力，才能更好按照“兩個(gè)趨勢”的要求推進(jìn)各項(xiàng)工作。 三是要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。整合財(cái)政支農(nóng)投入，完善政府財(cái)政支農(nóng)資金管理體制。盡快改變中小型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠農(nóng)民群眾投資投勞的辦法，逐步把縣以下的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)的投資范圍。 二是要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的政策扶持力度。 一是要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要大量基礎(chǔ)設(shè)施投資，要探索小城鎮(zhèn)建設(shè)資金市場化運(yùn)作辦法，逐步建立以自籌為主、國家扶持為輔、企業(yè)積極參與、大力引進(jìn)外資等相結(jié)合的多元化小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機(jī)制。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，理順城鎮(zhèn)管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，從偏重管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向公共管理與服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。從長期看，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，取消城鄉(xiāng)戶口限制和差別，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口管理。從短期看，要對在縣城和小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。在國家法規(guī)政策規(guī)定的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體土地興辦集體企業(yè)，也可將土地使用權(quán)作價(jià)出資或作為聯(lián)營條件，興辦合資合作企業(yè)。對重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地優(yōu)先安排，除法律規(guī)定可劃拔的，均應(yīng)該推行土地有償使用制度。根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，著力培育龍頭企業(yè)，形成農(nóng)副產(chǎn)品和加工銷售基地、建材生產(chǎn)基地和建筑勞務(wù)基地。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然趨勢和結(jié)果，城鎮(zhèn)是工業(yè)、商業(yè)發(fā)展和集聚的產(chǎn)物，也是工業(yè)、商業(yè)發(fā)展的載體；城鎮(zhèn)化有利于充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和公共物品的規(guī)模效益；有利于形成規(guī)?；耐顿Y和消費(fèi)需求，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。同時(shí)要在稅收、信貸、市場準(zhǔn)入、培訓(xùn)等方面對農(nóng)村中小企業(yè)和非公有制企業(yè)進(jìn)行扶持，特別要改進(jìn)金融服務(wù)。明確農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展方向，加大扶持力度，促進(jìn)其健康發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村城市化、農(nóng)民非農(nóng)化的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。目前要繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、糧食直補(bǔ)改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村合作醫(yī)療改革等五項(xiàng)改革，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促繁榮。五是積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，面向市場需求，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，在市場準(zhǔn)入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競爭環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不能單純地依靠數(shù)量增長、外延擴(kuò)張，要轉(zhuǎn)變增長方式，注重內(nèi)涵式發(fā)展。要進(jìn)一步制定強(qiáng)有力的政策，加大支持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必然要求。一要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 二必須進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。四要逐步推進(jìn)稅收城鄉(xiāng)一體化。要改變農(nóng)民自己辦教育的局面，加大對農(nóng)村教育的財(cái)政投
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