【正文】 第19頁 共19頁。各級黨委、政府對他們既要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，又要信任和理解、關(guān)愛和扶持，切實做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，努力為他們安心基層工作、帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展創(chuàng)造條件，解除后顧之憂。廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨千力量。按照中央的統(tǒng)一部署，我市首批開展先進(jìn)性教育活動的單位已迸人學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段。這方面，XX縣區(qū)在農(nóng)村實行兩委抓三會，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大基層民主和精神文明建設(shè)融為一體，相互促迸，對增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了很好的作用，也找到了新形勢下農(nóng)村基層組織開展工作、發(fā)揮作用的著力點，其做法值得借鑒。兩委換屆為契機(jī)，加大培訓(xùn)農(nóng)村基層干部的力度，進(jìn)一步完善村級班子工作運行機(jī)制。各級要把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為做好三農(nóng)工作的治本之策，著眼于解決三農(nóng)問題，以配強(qiáng)班子、提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提供服務(wù)、穩(wěn)定隊伍為重點，深化和拓展農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。要切實做好新形勢下的群眾工作，堅持在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的過程中做好宣傳群眾、教育群眾的工作，把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，共同為促迸農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展而奮斗。要高度重視農(nóng)村社會穩(wěn)定，堅持工作重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，深化平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、平安村（居）建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，為建設(shè)平安濟(jì)南奠定堅實基礎(chǔ)。要進(jìn)一步規(guī)范村級決策程序，健全民主決策和民主管理制度，搞好村務(wù)和財務(wù)公開，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要廣泛開展農(nóng)村法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村千部群眾的法制觀念，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。 要切實加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。制訂規(guī)劃要城鄉(xiāng)通盤安排，部署工作要充分考慮農(nóng)村實際，研究政策要注重維護(hù)農(nóng)民利益，督促檢查要分類指導(dǎo)，形成做好三農(nóng)工作的強(qiáng)大合力。要堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，找準(zhǔn)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突破口和切入點，每年都要集中力量抓幾件實事，真正見到成效，以此推動整體工作的開展。市、縣兩級都要集中精力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，凡涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大決策部署、重要改革措施和重點建設(shè)項目，黨委、政府要認(rèn)真研究，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問協(xié)調(diào)。 四、切實加強(qiáng)對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展 要把三農(nóng)工作放在重中之重的位置，列人重要日程。要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，繼續(xù)實行一票否決制。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真研究農(nóng)村稅費改革出現(xiàn)的新情況、新矛盾，完善各項政策，抓緊制定相應(yīng)的配套措施，加大對鄉(xiāng)、村兩級的財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村社會事業(yè)健康發(fā)展和鄉(xiāng)村兩級的正常運轉(zhuǎn)。 四要搞好農(nóng)村稅費改革及其配套改革。積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推廣多種擔(dān)保形式，支持農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)對信貸資金的合理需求。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力。繼續(xù)大力實施1020工程，確保各級財政支農(nóng)投大增囑高于財政收入增幅。 三要推進(jìn)農(nóng)村投融資體制改革。要注重研究和調(diào)節(jié)處理好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的利益關(guān)系，把股份制、合作制引入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制。要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次和水平，抓好農(nóng)業(yè)雙十工程的組織實施，下大力培植奶業(yè)、肉類加工、蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)果品等十大特色產(chǎn)業(yè)和十大龍頭企業(yè)群體，打造品牌，創(chuàng)出特色，形成規(guī)模效益。要積極推進(jìn)征地制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深化改革，嚴(yán)格土地管理的決定》，嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，合理提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多種方式安置被征地農(nóng)民，切實解決好失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計問題。防止片面追求土地集中，強(qiáng)行收回農(nóng)民的承包地，強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。以家庭承包經(jīng)營為主的雙層經(jīng)營體制是黨在農(nóng)村的基本政策，也是農(nóng)村發(fā)展、改革、穩(wěn)定的基石，必須按照《土地承包法》的要求，認(rèn)真落實農(nóng)村土地承包政策，賦予農(nóng)民長期而穩(wěn)定的土地承包權(quán)和使用權(quán)，尊重和保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)。 三、積極推進(jìn)農(nóng)村各項改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力 解決三農(nóng)問題，歸根到底要靠改革，以改革激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展活力，以改革謂動農(nóng)民的積極性，以改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。鼓勵城市文化資源向農(nóng)村開放，積極開展文化扶貧活動。 要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。抓好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村五保戶由分散供養(yǎng)向集中供養(yǎng)轉(zhuǎn)變，供養(yǎng)經(jīng)費實行市縣鄉(xiāng)三級財政分擔(dān)。 要加強(qiáng)農(nóng)村低保制度建設(shè)。要繼續(xù)抓好貧困地區(qū)校舍危房改造，爭取兩年內(nèi)全部消除現(xiàn)有校舍危房。大力實施振興農(nóng)村教育行動計劃，積極做好農(nóng)村貧困學(xué)生資助工作，加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校校長和教師的增訓(xùn)，摘好農(nóng)村學(xué)枝功能教室建設(shè)，全面提高農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量和教育水平。