【正文】 要加快農(nóng)村教育保障制度建設(shè)。市財政要安排好資金，各縣（市）區(qū)配套資金也要及時到位，有條件的地方可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加政府和村集體的補貼額度，進一步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。以縣（市）區(qū)為單位加大統(tǒng)籌力度，實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制，重點對大額醫(yī)療費用或住院費用進行補助。 （四）整體推進城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，著力形成經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相互促進的新格局。要采取多種形式，抓好對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，按照部門協(xié)作、上下結(jié)合、配套聯(lián)動的要求，整合各類教育資源，綜合運用多種政策措施，以技能性培訓(xùn)為重點，大力開展多種形式的勞動力培訓(xùn)工作。 要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。要以開展農(nóng)業(yè)科技成果進村人戶活動為抓手，以良種、節(jié)本增效技術(shù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)為重點，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制。要積極引導(dǎo)縣鄉(xiāng)企業(yè)與科研院所、高等院校開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。采取各種形式，大量引進人才，大膽使用人才，為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)和環(huán)境。要改變單純依靠政府投人的狀況，動員引導(dǎo)群眾團體、民間組織、企業(yè)等社會力量參與扶貧開發(fā)，積極探索扶貧開發(fā)新機制。要進一步深化農(nóng)業(yè)投資體制改革，對政府投資形成的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，可以通過拍賣、承包、租賃等形式，實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，用于農(nóng)業(yè)再投人。要迸一步加大財政支農(nóng)的力度，確保各項資金及時足額撥付到位。要認真落實新增財政支出和固定資產(chǎn)投資要向三農(nóng)傾斜的政策要按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的要求，加快培育城鄉(xiāng)一體化的要素市場，引導(dǎo)土地、資本、勞動力、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。進一步改革完善土地、戶籍、就業(yè)、社會保障、升學(xué)等制度，為推進城鎮(zhèn)化提供體制和政策保障。城鎮(zhèn)建設(shè)要與城市規(guī)劃有機銜接，特別要以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，突出地域、自然、歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色，切實搞好規(guī)劃建設(shè)管理，形成合理的城鎮(zhèn)布局，提高生產(chǎn)要素聚集度，增強對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射帶動作用，展現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的風貌。要改革城鄉(xiāng)交通管理體制，打破城鄉(xiāng)界線，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化管理，使更多的農(nóng)民享受到快捷高效的公共交通服務(wù)。繼續(xù)實施村村通公路工程，確保今年基本實現(xiàn)村村通柏油路和村村通客車的目標。對主要交通干線和河流兩側(cè)要搞好規(guī)劃，實行綠化美化相結(jié)合，努力改善生態(tài)面貌。重點抓好黃河沿岸防護林帶、農(nóng)田林網(wǎng)和四旁地造林，力爭經(jīng)過五年左右的努力，構(gòu)建起以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，以四旁植樹、農(nóng)林間作為補充，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的高標準平原防護林體系。按照因地制宜，適地適樹的原則，對25度以上坡耕地和水土流失、沿黃沙化、鹽堿化、低產(chǎn)農(nóng)田等生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵭型烁€林還果，擴大林地面積，增加森林植被覆蓋。要繼續(xù)搞好封山育林。 要加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。在突出抓好各類骨千水利工程的同時，各級要切實重視和抓好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，積極探索新形勢下農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機制、新辦法，多渠道增加對小農(nóng)水建設(shè)的投入。在防洪安全保障體系建設(shè)上，要突出抓好小清河、徒駭河、繡江河等10條重點河道的綜合治理以及三座中型水庫和130座小型水庫除險加固。要適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，切實加強水利設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建水資源保障、防洪安全保障和水環(huán)境治理三大體系。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、超市配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，不斷提高農(nóng)村市場的規(guī)模和檔次。大力培育各類市場營銷主體，鼓勵農(nóng)村能人大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門、基層供銷社、龍頭企業(yè)等領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型合作社，壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷主體隊伍。各縣（市）要進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把做強做大工業(yè)經(jīng)濟放到突出位置，加快與城市對接，主動承接市區(qū)工業(yè)的輻射，提XX縣區(qū)域經(jīng)濟的整體實力，力爭經(jīng)過兩到三年的努力，使縣域經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的比重達到50以上，縣域工業(yè)增加值占縣域經(jīng)濟的比重達到50以上。濟南作為工業(yè)城市，在技術(shù)、資金、人才各方面具有較強的優(yōu)勢，城市工業(yè)要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮對縣鄉(xiāng)工業(yè)的輻射帶動作用，采取多種形式，加強與縣域的協(xié)作聯(lián)合，帶動農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)自身更好更快發(fā)展。 要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)布局，加快縣鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展。要加快動物疫病監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防控制系統(tǒng)建設(shè)，強化防疫檢疫手段，不斷提高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。建立多元化投融資體制，推進規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)型畜牧小區(qū)建設(shè)，提高規(guī)?；⒓s化水平，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。要充分利用農(nóng)作物秸稈，大力推廠優(yōu)質(zhì)牧草種植，積極發(fā)展以食草家畜為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。加快實施畜牧產(chǎn)業(yè)化工程，積極培育壯大佳寶乳業(yè)、維維乳業(yè)、恒康乳業(yè)、長榮畜產(chǎn)、鑫意食品、商河雨潤等重點畜牧龍頭企業(yè)，盡快形成奶業(yè)和肉類加工兩大畜牧龍頭企業(yè)群體。 發(fā)達的畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民不斷增長的消費需求，迸一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在嚴格保護耕地和確保糧食產(chǎn)量的前提下，大力發(fā)展蔬菜、林果、花卉苗木等高效經(jīng)濟作物，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、