6稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告(參考版)
2024-09-25 21:39本頁(yè)面
【正文】 第8頁(yè) 共8頁(yè)。一方面，繼續(xù)深入落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，以推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為依托，完善和補(bǔ)充執(zhí)法考核指標(biāo)，逐項(xiàng)逐步規(guī)范對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。三是改革征管考核機(jī)制，改變以往以收入任務(wù)為核心的行政考核機(jī)制，而以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為核心，整合現(xiàn)有目標(biāo)管理、征管質(zhì)量考核機(jī)制，體現(xiàn)以規(guī)范執(zhí)法為主要內(nèi)容的考核導(dǎo)向，真正將執(zhí)法好壞做為衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)工作情況的唯一依據(jù)。一是本著有效管理的原則，進(jìn)一步理順部門、崗位之間關(guān)系，完善崗責(zé)體系，規(guī)范操作規(guī)程、業(yè)務(wù)流程和工作程序，確保工作高效、協(xié)調(diào)、有序開展。切實(shí)執(zhí)行稅收規(guī)范性文件管理制度，加強(qiáng)政策法規(guī)部門對(duì)稅收規(guī)范性文件的歸口管理，將所有涉稅規(guī)范性文件全部納入合法性審查，并建立稅法清理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化稅收規(guī)范性文件的政策執(zhí)行反饋機(jī)制，保證規(guī)范性文件管理的連續(xù)性與適應(yīng)性。健全稅收實(shí)體法和程序法，以科學(xué)合理設(shè)立稅種為基礎(chǔ)，抓好單行稅收法律的制定，并與我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受力相適應(yīng)，增強(qiáng)可操作性。 （二）加強(qiáng)稅收法律制度建設(shè)，提高執(zhí)法依據(jù)的合法性、規(guī)范性。繼續(xù)深入推行全員法制培訓(xùn)制度，加大法制培訓(xùn)的密度與幅度，強(qiáng)化中長(zhǎng)期法制培訓(xùn)。針對(duì)目前執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作中存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面入手，來(lái)防范和化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為執(zhí)法考核提供了信息化手段，但目前仍只能對(duì)ctais內(nèi)部的執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、考核，且往往局限于執(zhí)法程序，對(duì)實(shí)體法執(zhí)行情況等深層次問(wèn)題考核辦法不多。目標(biāo)管理考核、績(jī)效考核、執(zhí)法責(zé)任制考核等多種考核機(jī)制并行，各類量化指標(biāo)并存，使基層疲于應(yīng)付，人為調(diào)整企業(yè)數(shù)據(jù)、割裂征管流程、分離執(zhí)法職能，造成小額繳稅、“一元錢”處罰、納稅人賬表不一等問(wèn)題。現(xiàn)行稅收制度中，已有不少關(guān)于執(zhí)法權(quán)力分配與制衡的規(guī)定，但仍沒有比較清晰思路和分解、設(shè)置的科學(xué)方法，使權(quán)力制約呈松散狀態(tài)，效果不理想。一是崗責(zé)體系設(shè)
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