【正文】 第28頁(yè) 共28頁(yè)。四是提高了全省反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。三是推動(dòng)了懲防體系建設(shè)。二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。一是增強(qiáng)了預(yù)防腐敗意識(shí)。省紀(jì)委、監(jiān)察廳積極推進(jìn)，今年又出臺(tái)了《XX省行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理暫行辦法》，進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。 三、注重實(shí)效，促進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化水平的提高 三年來(lái)，我省對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作高度重視。五是開展制度廉評(píng)工作。四是注重現(xiàn)代科技防控。三是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。一是廉政風(fēng)險(xiǎn)談話。為保證貫徹落實(shí) 6我省分別出臺(tái)了規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是政府常務(wù)會(huì)議旁聽制度，市、縣級(jí)政府常務(wù)會(huì)議研究決定重大問(wèn)題時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)代表旁聽，聽取意見。一是會(huì)審會(huì)制度，市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)召開中層以上干部會(huì)議進(jìn)行審查或集體研究決策。 完善四項(xiàng)制度。為提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)效，我省在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)三個(gè)方面的防控。按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)控”的要求，整合分散交易平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的交易中心，實(shí)現(xiàn)交易場(chǎng)所、交易發(fā)布、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、評(píng)標(biāo)專家?guī)臁拔褰y(tǒng)一”。目前全省11個(gè)設(shè)區(qū)市已有10個(gè)、172個(gè)縣已有157個(gè)建成了政務(wù)服務(wù)中心，根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)議研究意見，正在抓緊籌建省本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。為從源頭上解決這些問(wèn)題，我省搭建了兩個(gè)平臺(tái)。 搭建兩個(gè)平臺(tái)。加強(qiáng)理論研究，不斷將監(jiān)控機(jī)制建設(shè)上升到理論層面。緊緊抓住行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)這條主線。幾年來(lái)，我省遵循權(quán)力監(jiān)控規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊抓住高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極研究科學(xué)有效的預(yù)警防控措施。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，真正把風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門和具體責(zé)任人。根據(jù)權(quán)力削減下放、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整等情況，及時(shí)修訂等級(jí)目錄，按要求向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。在全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、編制等級(jí)目錄的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估管理工作。目前各設(shè)區(qū)市政府本級(jí)共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2385個(gè)。為提高查找質(zhì)量，全省組織開展了“回頭看”活動(dòng)。 科學(xué)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在全面梳理行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，對(duì)行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了大幅度的削減下放工作；對(duì)職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行確權(quán)調(diào)整。 一、夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)排查廉政風(fēng)險(xiǎn) 運(yùn)用科學(xué)方法和手段，不斷深化完善清權(quán)確權(quán)、廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，努力在查實(shí)、找準(zhǔn)上下功夫，進(jìn)一步提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的科學(xué)化水平。 我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)延伸到權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為把北京建設(shè)成為反腐倡廉建設(shè)的首善之區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的保證。三是科學(xué)分類、專項(xiàng)治理是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的方法。二是規(guī)范和制約權(quán)力是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。中央紀(jì)委、監(jiān)察部始終高度關(guān)心XX省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，賀國(guó)強(qiáng)、何勇、張惠新、馬馼、李玉賦、崔海容等領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)，作出重要批示。 回顧四年來(lái)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐，我們有以下體會(huì)。四是紀(jì)檢監(jiān)察工作的活力有所增強(qiáng)。三是以廉促勤的效能建設(shè)有所增強(qiáng)。二是反腐倡廉建設(shè)的合力有所增強(qiáng)。我們把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制引入北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶60周年等重大活動(dòng)籌辦和重大項(xiàng)目建設(shè)，保證了籌辦活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)的廉潔高效。積極推廣運(yùn)用奧運(yùn)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建監(jiān)督責(zé)任體系，派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)，引入社會(huì)中介強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)重大工程、重大事項(xiàng)和關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和防控。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在全國(guó)率先下發(fā)《行政問(wèn)責(zé)辦法》，細(xì)化了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定，提高了制度執(zhí)行力。市紀(jì)委先后下發(fā)了高校、農(nóng)村、國(guó)企建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度的意見，逐步構(gòu)建用制度管人、管事、管權(quán)的機(jī)制。 二是更加注重制度的科學(xué)性。在區(qū)縣和國(guó)有企業(yè)舉辦了工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪巡展。同時(shí)，針對(duì)不同行業(yè)和崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。運(yùn)用XX縣區(qū)原區(qū)長(zhǎng)周良洛、市地稅局原局長(zhǎng)王紀(jì)平等典型案例，開展警示教育。市工商局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等單位把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制嵌入行政執(zhí)法、預(yù)算管理等信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升了風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。 三是堅(jiān)持“人防”和“技防”相結(jié)合，建立科技控權(quán)機(jī)制。市紀(jì)委與市檢察院聯(lián)合建立了預(yù)警聯(lián)防機(jī)制，針對(duì)典型職務(wù)犯罪案件，定期發(fā)布警報(bào)。 二是立足提醒，構(gòu)建預(yù)警糾偏機(jī)制。市工商局開展廉政與監(jiān)管“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”防范工作，探索加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高工商行政管理水平的新途徑。 三、堅(jiān)持以強(qiáng)化管理為手段，努力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平一是夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機(jī)制。按照公開透明的原則，各單位在一定范圍公開了業(yè)務(wù)權(quán)力、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施，并將其納入黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等。市委下發(fā)了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控完善區(qū)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策制度的意見，界定和規(guī)范了“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容和決策程序。 三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。圍繞規(guī)范行使自由裁量權(quán)，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。針對(duì)首都重大項(xiàng)目多、大額度資金使用多的特點(diǎn)，XX省在軌道交通、保障性住房等重大工程建設(shè)、重大投資項(xiàng)目等領(lǐng)域，運(yùn)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手段和項(xiàng)目化管理方法，認(rèn)真查找部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)以及問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成了全過(guò)程管理、全方位防控的工作格局。廣大黨員干部積極參與，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開風(fēng)險(xiǎn)，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風(fēng)險(xiǎn)防控的良好局面。 四是上下互動(dòng)，全員參與。三是結(jié)合業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委堅(jiān)持立足全局、科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、督促指導(dǎo)，提出全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要內(nèi)容、方法步驟和階段性目標(biāo)，選取市政府重點(diǎn)部門和重要行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。全市各級(jí)黨委、政府建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保工作取得實(shí)效。郭金龍市長(zhǎng)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為政府廉政建設(shè)的重要任務(wù)。市委常委會(huì)每年專題研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，市委先后召開全市動(dòng)員大會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作情況匯報(bào)會(huì)，下發(fā)《關(guān)于在全市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見》等重要文件，部署加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。 一、堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè) 市委、市政府把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要載體和抓手，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政強(qiáng)力推進(jìn)、紀(jì)委組織督促、單位創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全員積極參