【正文】 西方文官制度中的公務(wù)員，可以通過自己的工會(huì)等組織同政府談判，最大限度維護(hù)自己的利益。 四、我國(guó)公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，國(guó)家公務(wù)員不是一個(gè)獨(dú)立利益集團(tuán)。在晉升中注重思想政治表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。 三、我國(guó)公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?。各?jí)政府組成人員的國(guó)家公務(wù)員是由各級(jí)常委及其組織部門負(fù)責(zé)考察，依法由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或決定任免。 二、我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則。在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的總則中，明確規(guī)定國(guó)家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線。 至此，在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家的公務(wù)員制度誕生。 這是中國(guó)第一部干部人事管理的綜合法律。這些要求進(jìn)一步明確了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)的方向。2002年黨的十六大提出，要改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度，為新世紀(jì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)指明了方向。 四、健全完善階段（1999一至今）。推行工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下，采取了“整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，分步到位”的方法，根據(jù)各項(xiàng)改革的難易程度和基礎(chǔ)條件，針對(duì)人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一年一個(gè)突破口，逐步達(dá)到目標(biāo)。同年，國(guó)務(wù)院又制定了《國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2003〕78號(hào)）作為制度推進(jìn)的依據(jù)。1993年8月14日，國(guó)務(wù)院總理李鵬簽署中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第125號(hào)發(fā)布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，規(guī)定自1993年10月1日起施行。試點(diǎn)工作的實(shí)踐進(jìn)一步完善了條例的內(nèi)容。根據(jù)邊實(shí)踐、邊探索、邊修改條例的精神，從1989年初開始，首先在國(guó)務(wù)院六個(gè)部門即審計(jì)署、海關(guān)總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)家建材局進(jìn)行國(guó)家公務(wù)員制度試點(diǎn)。1988年3月召開的七屆全國(guó)人大一次會(huì)議，進(jìn)一步提出要“抓緊建立和逐步實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度”。1984年11月，中央組織部和勞動(dòng)人事部開始組織力量進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的研討起草工作。主要以研究、草擬法規(guī)為工作重點(diǎn)。從我國(guó)公務(wù)員制度建立的歷史進(jìn)程來看，它主要經(jīng)歷了調(diào)研準(zhǔn)備、試點(diǎn)運(yùn)行、推行實(shí)施、健全完善四個(gè)階段。那么具有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員制度的形成過程也不例外，它的形成肯定也經(jīng)歷了歷史的滄桑，與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展密切相連。從而真正破除了人治管理，實(shí)現(xiàn)了人事法治。 總而言之，中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的建立為公務(wù)員管理提供了基本法律依據(jù)。 國(guó)家公務(wù)員制度在工資、福利、保險(xiǎn)上比傳統(tǒng)人事制度科學(xué)合理。①國(guó)家公務(wù)員制度是在行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上推行的。另外，還實(shí)行人員交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職位輪換、和職務(wù)聘任制，打破終身制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的活力。并實(shí)行不同職務(wù)的最高任職限制、年齡及部分職務(wù)的聘任制度。③國(guó)家公務(wù)員具有能上能下、新陳代謝機(jī)制。②國(guó)家公務(wù)員制度有廉政勤政保障機(jī)制。①國(guó)家公務(wù)員制度有競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。它除了有總法規(guī)，還有若干個(gè)配套的單項(xiàng)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案，從而形成一個(gè)健全的法規(guī)體系。 國(guó)家公務(wù)員制度在科學(xué)化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高。而西方國(guó)家的文官則是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，它受雇于政府，是政府的雇員，一切服從政府需要，為政府利益服務(wù)。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國(guó)公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。而西方文官制度則實(shí)行“兩官分途”，強(qiáng)調(diào)政務(wù)官的所謂政治 化和事務(wù)官的所謂職業(yè)化，這是兩個(gè)截然不同的職官體系，相互之間不能轉(zhuǎn)任。我國(guó)公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)文官管理必須獨(dú)立于黨派之外，“不受任何黨派干預(yù)”，“與黨派政治脫鉤”，是獨(dú)立的管理系統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分。 堅(jiān)持黨管干部。所以，要求公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線是建立中國(guó)公務(wù)員制度的根 本指導(dǎo)原則。 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情建立的，同時(shí)又改革了傳統(tǒng)的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我國(guó)傳統(tǒng)的人事管理制度。 我國(guó)的公務(wù)員制度，作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)組成部分，是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的不斷深入而逐步建立起來的，它既借鑒了國(guó)外公務(wù)員制度中的有益經(jīng)驗(yàn)，又堅(jiān)持從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，充分體現(xiàn)了我國(guó)政治制度的基本特點(diǎn)；既繼承發(fā)揚(yáng)了我們黨的干部人事工作中的優(yōu)良傳統(tǒng)，又整合吸納了新時(shí)期以來干部人事制度改革的最新成果，具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征。對(duì)保證各國(guó)政治的高效、廉潔起到非常巨大的作用。是一套實(shí)現(xiàn)法制化管理，以知識(shí)和專業(yè)考核人才，政治中立，管理科學(xué)的嚴(yán)密的人事管理制度。 公務(wù)員制度從19世紀(jì)中期誕生以來，很快得到推廣。 公務(wù)員制度是人類文明發(fā)展的共同成果，比如，中國(guó)的科舉制度便為其注入大量經(jīng)驗(yàn)。 趙芳 二0一一年七月 第四篇：淺析我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)淺析我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn) 公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 總而言之，中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的建立為公務(wù)員管理提供了基本 法律依據(jù)，它學(xué)習(xí)和借鑒了西方文官制度的一些積極內(nèi)容，繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)干部人事管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)和吸收了中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，并用法律的形式加以系統(tǒng)化和制度化。其中不僅有一般政府工作人員，而且還包括一些司局一級(jí)的政府高級(jí)公務(wù)員?！钡拇_，從“伯樂相馬”到“賽場(chǎng)比馬”確是一種質(zhì)的進(jìn)步。老百姓對(duì)此無不拍手稱快。從而造成人才的大量積壓與浪費(fèi)，妨礙人力資源的有效開發(fā)。在這種環(huán)境中，人才難以脫穎而出，難以合理就位。我們過去的干部任用方式極為單一，完全靠領(lǐng)導(dǎo)說了算，往往是黑箱操作，透明度很低。假設(shè)是一個(gè)鐵皮箱環(huán)境，保險(xiǎn)柜環(huán)境，再鋒厲的錐子也無濟(jì)于世，其穎不單不會(huì)立見，還可能會(huì)永不相見。他當(dāng)時(shí)說：“智士處世，如錐處囊中，其穎立見。建立中國(guó)公務(wù)員制度的舉措其最具突破性的貢獻(xiàn)同樣如是。西方文官制度的建立是以考任制為基礎(chǔ)的，在公務(wù)員“進(jìn)、管、出”三個(gè)環(huán)節(jié)上以“進(jìn)”為突破口，建立了“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的基本原則。堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)是國(guó)家公務(wù)員制度的重要特色?？疾旃珓?wù)員的政治思想，主要是看其是否認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的基本