6市政協(xié)關(guān)于市流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-25 19:01本頁面
【正文】 可借鑒廣東等地經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)施以居住證制度為核心內(nèi)容的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度，拓展居住證公共服務(wù)功能，提供非戶籍常住人口相應(yīng)的權(quán)益保障。 （五）深化戶籍管理制度改革，著力破除城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)管理體制。同時(shí)不斷完善社會(huì)資源和公共服務(wù)匹配機(jī)制和流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化的人力、財(cái)力保障機(jī)制。建議按照與戶籍人口同等投入標(biāo)準(zhǔn)，將流動(dòng)人口基本公共服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)逐步納入本地財(cái)政預(yù)算，確保流動(dòng)人口基本公共服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)。構(gòu)建雙向信息對(duì)接體系，流入地與流出地間應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的信息互通，雙方相互提供流動(dòng)人口資料，在流動(dòng)人口管理服務(wù)等方面協(xié)同開展，切實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口的雙向管理和區(qū)域協(xié)作。建立和完善市、區(qū)（旗縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）流動(dòng)人口信息中心互聯(lián)網(wǎng)四級(jí)信息管理平臺(tái)，構(gòu)建信息共享體系。 （三）整合資源，建立部門、區(qū)域協(xié)作機(jī)制。加快完善針對(duì)流動(dòng)人口的城市住房制度，擴(kuò)大廉租房保障范圍，將居住一定年限、有常住意愿、工作收入較低的流動(dòng)人口納入廉租房、公租房體系；盡快建立健全覆蓋流動(dòng)人口的公共衛(wèi)生、公共文化體系。建立統(tǒng)籌解決人口問題的機(jī)制，實(shí)施人口與發(fā)展綜合決策，統(tǒng)籌解決人口問題，完善“政府主導(dǎo)、政策推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化管理體制。一是統(tǒng)籌考慮全市流動(dòng)人口服務(wù)均等化發(fā)展規(guī)劃，把推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作納入流入地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，立足當(dāng)前、著眼未來，科學(xué)制定流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化中長(zhǎng)期規(guī)劃，在城鄉(xiāng)一體化的背景下推行基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)流動(dòng)人口的社會(huì)融合，使其合理有序地流動(dòng)。 （二）加快建立流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化體系建設(shè)。推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，既是社會(huì)發(fā)展的要求，也是社會(huì)文明進(jìn)步的必然趨勢(shì)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門應(yīng)從關(guān)注民生、改善民生的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作和推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的責(zé)任感和使命感。 三、對(duì)策建議 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （五）各級(jí)政府和人口研究機(jī)構(gòu)以及社會(huì)發(fā)展部門對(duì)人口流動(dòng)的深層次研究不夠。由于地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不盡相同，流動(dòng)人口的流入量和流出量也不同，因而在保障經(jīng)費(fèi)投入上有多有少，且個(gè)別地區(qū)流動(dòng)人口資金投入不到位。信息資源的共享和整合利用缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，部門間信息資源共享程度差，部門各自建立信息搜集系統(tǒng)，加之部門間協(xié)作配合不力，管理信息溝通渠道不暢，導(dǎo)致重復(fù)搜集或無法獲得信息，成本高且效果差，在一定程度上影響了相關(guān)決策的科學(xué)性和服務(wù)的公平合理性。由于流動(dòng)人口構(gòu)成的復(fù)雜性、從業(yè)行為的隨意性、居住環(huán)境的不穩(wěn)定性及信息采集的不配合性等多方面原因，造成流動(dòng)人口在一定程度上存在底數(shù)不清、情況不明的狀況，流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息難掌
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