3關(guān)于流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化的調(diào)研報告(參考版)
2024-08-26 15:22本頁面
【正文】 通過網(wǎng)絡(luò)公布計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦事地點、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話，公開辦事程序、計生獎扶政策，細(xì)化量化計生自由裁量權(quán)，保障流動人口計劃生育法定權(quán)利的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法落實流動人口計生服務(wù)與獎勵優(yōu)待政策，切實關(guān)懷、救助留守兒童和農(nóng)民工子女，使流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)入托、法律援助和社會救助等方面享有戶籍人口同等的待遇。符合條件的流動育齡婦女獲得出生缺陷干預(yù)、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目服務(wù)率達(dá)到 90%以上。四是全面推進(jìn)生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)均等化。根據(jù)流動人口的需求，免費提供國家規(guī)定的基本項目的計生技術(shù)服務(wù)和避孕藥具，免費為流動已婚育 婦提供孕情、環(huán)情檢查，免費提供《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》并負(fù)責(zé)通報。比如，將獨生子女人壽保險（保險費為 10 元 /人 /年）參保對象擴(kuò)展到符合條件的流動人口獨生子女，把生育關(guān)懷和幸福家庭的范圍延伸到流動人口。二是全面推進(jìn)生育關(guān)懷均等化。充分利用各種宣傳方式，強(qiáng)化宣傳教育的針對性和有效性，積極開展關(guān)愛流動人口的主題宣傳服務(wù)活動，保障流動人口免費參加有關(guān)人口和計劃生育法律知識以及生殖健康知識普及活動，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念 。人口計生部門要堅持以人為本，樹立服務(wù)為先理念，在鎮(zhèn)黨委、政府的重視支持下，全面推進(jìn)流動人口計劃生育服務(wù)管理均等化。在落實財政經(jīng)費 ，提高待遇的前 第 12 頁 共 13 頁 提下，探索建立科學(xué)有效的晉升、綜合考核激勵機(jī)制，調(diào)動工作積極性，進(jìn)一步夯實基層計生工作基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理員隊伍管理。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能培訓(xùn)。嚴(yán)格按照 “ 村（小區(qū)）至少配備 1名計劃生育專干 ” 的規(guī)定，依托村、小區(qū)，配齊配強(qiáng)社區(qū)、村流動人口服務(wù)管理員隊伍，做到在編在崗，專人專用。 進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理員隊伍建設(shè)。二是健全出租房屋、企事業(yè)單位、人力資源 市場、暫住人口、流動育齡婦女、流動黨團(tuán)員等流動人口登記管理制度，真正建立起 “ 屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù) ” 的屬地化管理新體制。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口（或流動人口）工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)常設(shè)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對流動人口工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 進(jìn)一步健全流動人口工作統(tǒng)籌管理、綜合決策體制。三是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的需要。二是促進(jìn)社會和諧，維護(hù)公平正義的需要。推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作的重要性體現(xiàn)在：一是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的需要。 三、幾點建議 隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、城市化水平的不斷提高，流動人口總量的持續(xù)增加，推進(jìn)流動人口管理體制創(chuàng)新和均等化服 第 10 頁 共 13 頁 務(wù)已迫在眉睫。同時，隨著生活品質(zhì)的提升，流動人口特別是新生代流動人口對服務(wù)的個性化、多樣化需求越來越多，品位也越來越高，傳統(tǒng)的服務(wù)管理模式已經(jīng)不能滿足她們的要求，這就需要在服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)手段等方 面進(jìn)行大量創(chuàng)新。 三是隊伍建設(shè)未能真正落實。雖然翔鳳鎮(zhèn)對流動人口管理實行了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理的工作機(jī)制，但部分干部和本地市民對 “ 均等化 ” 工作不理解，思想 認(rèn)識不夠到位，實施工作中尚未真正形成全社會齊抓共管、綜合治理的良好格局。 二是共管機(jī)制形成未能真正到位。計生服務(wù)管理人員由于入戶宣傳常吃 “ 閉門羹 ” ，也存在畏難情緒，工作難以深入。其登記信息基本是由流動人口本人陳述，很難斷定信息的準(zhǔn)確程度。一方面流動人口構(gòu)成的復(fù)雜性、從業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱 蔽性及居住環(huán)境的不穩(wěn)定性等，給及時、準(zhǔn)確地掌握流動人口相關(guān)信息帶來了很大的困難。調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前翔鳳鎮(zhèn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作中
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